安康市购买公共演出服务实施方案
安康市购买公共演出服务实施方案
为提升基本公共文化服务标准化、均等化水平，满足群众公共文化鉴赏需求，积极推进财政文化支出管理改革，根据《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（陕政办发〔2014〕107号）和《陕西省财政厅、文化厅关于全面推进政府购买公共演出服务的指导意见》（陕财办教[2014]215号），结合我市实际，现就我市政府购买公共演出服务制定如下方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神为指导，以构建现代公共文化服务体系为目标，以“政府买单、群众看戏”为内容，通过设立专项资金、建立“以奖代补”公共演出购买机制，深化文化体制改革，推动财政文化管理改革和公共文化服务社会化，满足广大人民群众看戏（节目）和参与文化活动的需求，保障人民群众基本文化权益。为创建省级文明城市和建设美丽富裕新安康营造良好的人文环境。
二、目标任务
（一）建立市、县政府分级购买和“以奖代补”机制。市、县政府分别按年度预算购买公共演出服务专项资金，通过“以奖代补”调动专业文艺院团和社会文艺团体参与公共演出的积极性，推动公共演出服务深入基层、深入群众。
（二）提升全市公共演出标准化、均等化水平。根据中省有关标准要求，全市每年为每个镇购买不少于5场的公共演出，为每个村（社区）购买不少于1场次的公共演出，并以后逐年增加。
三、组织实施
政府购买公共演出服务由市、县（区）文化、财政部门负责组织实施。
四、购买对象
全市范围内符合条件的国有文艺院团、民营院团、民间文艺社团均可作为购买对象，但必须具备以下基本条件：
1、依法设立，具有独立承担民事责任的能力。
2、取得营业性演出许可证。
3、管理结构健全，具有完善的财务管理、会计核算和资产管理制度。
4、具备公共演出服务的设施设备、人员配备、专业技术条件和能力。
5、具备较强的舞台艺术生产能力，注重现实题材创作，有2台以上备选的演出剧（节）目。
五、购买内容及标准
所购买的公共演出必须是内容贴近生活、形式多样丰富、弘扬核心价值观、传播正能量、符合人民群众鉴赏需求、有利于提高人民群众人文素养的舞台剧（节）目。
根据我市演出市场实际，购买标准分大、中、小三种类型。大型公共演出演出时间在90分钟以上、并获市级以上主管部门表彰奖励的整台剧（节）目；中型公益性指演出时间在50至60分钟、并获县级以上主管部门表彰奖励的剧（节）目，小型剧（节）目演出时间在30至40分钟、并获县级以上主管部门表彰奖励的剧（节）目。严禁给群众演出“地摊戏”。
六、购买资金
按照省上补助我市公共演出引导资金规模，市财政每年配套一定金额的激励引导资金，同省级补助资金捆绑使用。其中安排200万元用于面向县城及重点镇购买不少于100场次大型公共演出演出。所购买的大型公共演出面向专业院团。
根据各县（区）人口数、镇数测算和演出市场情况，省市财政采用“激励引导”和“以奖代补”的方式，安排300万元用于县区购买公共演出服务激励引导资金，由各县（区）文化、财政部门组织实施购买本县（区）内的公共演出。同时结合购买演出服务工作情况，对工作开展好的县（区）给予以奖代补。各县区也应按照政府购买演出实际情况，安排一定金额的奖补资金，支持政府购买公共演出服务。
七、购买机制
市文广、财政部门按照《中华人民共和国政府采购法》的相关要求，本着公开透明、公平竞争、公正诚信的原则，通过新闻媒体发布政府购买演出场次招标公告，通过政府采购确定符合条件的演出单位。
各县（区）为村（社区）购买的公共演出服务比照执行。
八、组织管理
（一）加强协作，分工负责。市文广、财政部门联合成立政府购买公共演出服务工作协调机构，负责审核确定年度演出场次购买计划。成立市级购买公共演出剧（节）目评审专家组，督促、检查、验收所购买的公共演出服务，拨付购买补助资金。县（区）也要成立相应的协调机构，分工合作，密切配合，确保政府购买公共演出服务各项工作顺利推进。
（二）市、县（区）财政局、文广局要加强政府购买公共演出资金的管理，确保资金安全拨付、高效使用，并自觉接受审计、监察等部门的监督。
（三）市、县（区）文化行政部门要加强基础工作，做好基础数据的管理，建立并完善公共演出基本信息台账制度，保证相关信息的真实性和准确性，防止弄虚作假骗取公共演出补贴资金的行为发生。
（四）市、县（区）财政、文广行政部门联合建立绩效评价办法和主管部门、服务对象及第三方组织的综合性评审机制，对购买公共演出服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会公布，并作为以后编制年度政府购买公共演出服务计划和选择购买对象的重要依据。
（五）各县（区）文广局、财政局于每年12月中旬前，将本年度政府购买公共演出实施情况报市文广局、财政局。
安康市财政局 安康市文化文物广电局
