汉阴县建成我市最大的文化集合体

汉阴县“文化广播电视艺术中心”（以下简称中心）位于汉阴县城南开发新区繁华地段，于2012年10月动工建设，项目规划总投资9600万元，占地面积16亩，建筑面积18000平方米。按功能设计划分为3个区域：A区主楼13层，13400平方米，包括国家二级文化馆1个（含文艺节目排练厅2个、艺术工作室3个、群文活动和艺术展览厅6个），面积2500平方米；国家三级图书馆1个（含图书阅览室2个、期刊阅览室1个、电子阅览室1个），面积2100平方米；广电网络公司、广播电视台1个（大小演播厅、节目制作室），面积2100平方米；县文广局机关、文化执法大队、工人俱乐部、文管所、广播电视网络公司应入驻，面积为2200平方米。B区2层二楼为城市数字电影厅3个，面积1200平方米，可容纳300人。C区有国家B类剧院1个，面积2300平方米，可容纳850人，此外，还有5600平方米的预留面积将用于文化产业开发使用。该项目目前已完成主体工程建设，正在进行内部装修，将于 2014年10月建成投用并对外开放。届时，一个省内领先，陕南最大的县级文化集合体将投入使用，为公共文化服务、城市数字电影、文化演艺、大型会议提供良好的基础保障。

该项目在建设中，按照政府主导、社会参与的原则，探索出了一条“政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，市场化管理”的公共文化设施建设新路子。其中要经验有五条：一是建立文化建设优先保障机制。汉阴县把县“中心”项目列入“十大民生工程”，由县级主要领导亲自挂联，在建设资金上优先保障，在优惠政策上重点扶持，无偿划拨建设用地。二是创新筹融资模式。采取BT模式筹措社会资金，即由中标企业先行垫资修建，建成后政府分期分批购买方式，确保工程建设有序推进。目前通过将文化广场附近20亩商业建设用地公开拍卖用于建设文化广场配套商业设施，整合县图书馆、文化馆、电视台等原有公共文化设施资源等途径共筹集建设资金6000余万元。三是推进市场化运营。对文化广场数字影城、配套商业设施等按照产业化经营理念，通过采取拍卖租赁权等方式，引进专业文化产业企业统一进行管理运营，确保各项文化设施得到高效利用。四是争取国家项目支持。虽然目前中省没有专项支持县级“两馆一院”建设资金，但为进一步弥补文化广场建设资金缺口，一方面积极研究政策项目投资走向，做好项目包装策划等各项准备工作，为下一步争取上级项目资金支持打下基础；另一方面充分用好用活现有各项投资政策，积极争取现有文化设施器材配备等项目支持，逐步完善文化广场功能设施，提升整体建设水平。五是坚持先建设后整合。文化广场建设期间，原有文化设施正常运营，文化工作者积极性得到极大提升。文化先进县创建、文艺创作、公共文化免费开放，文化等各项工作都有大幅度提升。

近几年来，各县区十分重视文化建设，相继有8个县启动了文化广电艺术中心项目建设。止今年7月底，宁陕县建成投运，平利县、石泉县、紫阳县正在抓紧主体施工，白河县、镇坪县、岚皋县完成项目规划选址。各县在文化中心建设上扬长避短，克服困难，充分体现了对文化工作的重视。我们认为：汉阴县结合自身实际，选择融资渠道，既满足公共文化服务功能又兼顾文化产业发展和先建设后事例的经验值得借鉴和思考。