安文旅广发〔2019〕1号安康市文化和旅游广电局关于印发2019年工作要点的通知

各县（区）文旅广电局、局属各单位、机关各科室：

  现将《2019年工作要点》随文印发，请认真抓好落实。

              安康市文化和旅游广电局

              2019年2月14日

安康市文化和旅游广电局2019年工作要点

  2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是文化和旅游深度融合发展的开局之年。全市文化和旅游广电工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划、稳步推进文旅深度融合，着眼提供优秀文化与优质旅游产品和服务，抓重点、补短板、强弱项、创特色，奋力实现各项主要发展指标进入全省“第一阵营”，为全市高质量发展提供有力支撑。

  一、推动文化和旅游深度融合发展

  1.坚持新发展理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于文化建设和旅游工作的重要论述，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，提高政治站位，把牢正确方向，稳步有序推进机构改革，扎实推进文化和旅游深度融合、文化和旅游改革创新。

  2.推进文化旅游融合发展。贯彻落实市委、市政府“追赶超越、绿色崛起”的部署要求，按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”理念，推动文化旅游在理念、职能、产业、市场、服务等方面的深度融合发展，切实提升供给能力、综合效益和服务质量。支持演艺、影视、创意设计、工艺美术、节庆会展等与旅游融合发展，建设一批具有文化内涵、地域特色的旅游目的地。延长文化旅游产业链条，推出一批“富硒”旅游商品和特色文化创意产品。

  3.开展文化旅游惠民行动。制定实施“乡村文化振兴工作方案”，以“讲好百村故事、繁荣乡村文化”为主线，推动乡村文化振兴。按照“一镇一品牌、一村一特色”思路，指导县区开展乡村文化社团、文化中心户、文化特色品牌创建活动。精心编排推出汉调二黄、紫阳民歌剧、平利弦子腔等特色剧目和节目，开展非遗演艺进景区和非遗美食活动，鼓励精品节目实现旅游旺季演艺常态化。策划开展“文化小康行动”“百姓大舞台” “新民风讲习所”“艺养天年”“开笔启智”等群众文化活动，持续举办“全民共建新民风·精神脱贫奔小康”文化扶贫示范性演出。统筹推进乡村旅游示范镇、示范村创建，做好旅游扶贫工作，探索贫困群众分享旅游经营收益机制。

  4. 推进全域旅游发展。编制完成全域旅游规划，指导石泉、岚皋、宁陕国家全域旅游示范区创建，督促加快创建进度，确保创建达标，其余县区加快完成创建任务。做优山水旅游产品，推动乡村旅游升级，统筹智慧旅游建设，确保全年旅游综合收入同比增长11%以上。

  5. 加强对外交流合作。围绕“文化体育搭台，经贸招商旅游唱戏”主题，精心策划筹备办好第十九届中国安康汉江龙舟节。凝聚特色文化旅游资源优势，通过文艺演出、文物展览、非遗展示、旅游推介等多种形式，传承发展优秀传统文化，推广特色文化旅游项目，展示安康文化旅游形象。

  6.营造良好市场环境。加强文化旅游市场综合执法，严厉打击文化和旅游市场违法违规行为，建立健全文化旅游市场综合监管机制。强化落实安全生产、消防安全责任体系，坚决遏制和预防安全责任事故。加强行业网络安全监管和网络舆情研判，妥善处理突发事件，依法规范文化旅游市场秩序。

  二、着力提升文化服务效能

  7. 全力创建国家公共文化服务体系示范区。以创建为载体，推动文化服务设施、效能和创新提档升级。开工建设市图书馆新馆、安康美术馆、市非遗展览馆，完善县区文化馆、图书馆、影剧院设施功能，启动安康高新区和恒口示范区文化馆、图书馆建设，新建镇村（社区）综合性文化服务中心309个、中心城区24小时自助图书馆20个、村史馆（社区博物馆）50个。新创大型剧（节）目3部、小舞台文艺作品50个，策划实施全市示范性公共文化服务品牌项目10个，建成运行“文化安康”公共数字文化服务平台。制定实施市县公共文化服务目录和各级各类公共文化服务机构服务标准，指导县区、镇公共文化服务机构建立群众需求反馈机制。县区文化馆、图书馆总分馆建设分别达到40%、50%。实施新民风建设文化传播工程，开展“诚孝俭勤和新民风建设”制度设计课题研究。

  8.推动艺术创作繁荣发展。紧扣庆祝新中国成立70周年、第12届国家艺术节等重要节点，围绕全市重大决策、重大成果、重要经验，开展重点文艺创作者蹲点采风和签约创作，推出一批彰显主旋律、突出现实题材的优秀文艺作品。兼顾社会效益和经济效益，统筹谋划好汉江大剧院接收运营。积极为新剧院运营打造、储备精品剧目，全年新创编大型舞台艺术作品2台以上，集中力量打造汉调二黄大戏《半云榜》，启动社区工厂主题大戏剧本创作，力促《闹热村的热闹事》《村官巧断家务事》进京演出。按照年初策划、年中点评培训、年底舞台呈现的步骤，推动小戏小品和音乐舞蹈类文艺创作繁荣发展，持续举办好全市原创文艺大赛活动。借助龙舟节平台和高科技手段，积极探索安康实景演艺或灯光秀。加强策划，积极举办书法、绘画等艺术展览和交流活动，搭建各门类艺术展示交流平台。

  9.加强文物保护利用。充分利用“鎏金铜蚕”“茶马古道”等历史文化资源，积极打造丝绸之路文化IP，做实做靓“丝路之源”品牌。启动公布第一批市级文物保护单位，填补市级文物保护单位空白。推进子午道申遗、第八批国保申报工作和汉滨新罗寺等文化遗址公园建设，实施旬阳东宝塔等保护维修工程。加快汉水人文生态博物馆群建设，提升安康博物馆、汉阴凤堰古梯田移民生态博物馆，改扩建藏一角博物馆、旬阳博物馆、白河博物馆，支持建设平利廖乾五史料馆、金州美食博物馆等行业或民办博物馆，实施第二批社区博物馆建设。配合西康高铁等重大项目建设，做好基本建设中的文物调查、勘探和发掘工作。举办第三届鎏金铜蚕与安康开放发展论坛，做好秦汉古茶、鎏金铜蚕毛绒玩具等文创产品开发。

  10.提高非物质文化遗产保护传承能力。抓好非遗项目申报评审，力争新增2个以上省级非遗项目、10个市级非遗项目。持续推进非遗传习所申报认定和运行传承工作，扎实做好非遗日系列活动。充分利用各类媒体和网络平台，集中宣传展示安康非遗项目。大力推进非遗生产性保护，推动手工技艺类非遗项目传承发展，助力脱贫攻坚，开展第三批非遗生产性保护单位和基地申报评审工作。

  11.加强宣传管理和广电事业建设。围绕全市发展大局深化主题宣传，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，营造礼赞奋进新时代、建设美丽富裕新安康的浓厚氛围。突出“精品创作”，推进广播电视节目创优、丰富内容供给。推进“融合发展”，加快市县广播电视台高清设备提升、县级融媒体中心建设和智慧广电建设，完善市台频道制改革。聚焦“民生工程”，扩大广播电视覆盖，启动白河、岚皋、紫阳应急广播建设，加快汉滨、岚皋、紫阳、白河四个深度贫困县户户通建设。切实履行广播影视管理职能，做好安全播出监管以及热点问题、突发事件的正面宣传管理，确保安全播出“零事故”。组织非法使用卫星地面接收设施等专项整治行动，严查“黑广播”、虚假低俗广告等违规违法行为。

  三、提高文化旅游产业发展质量

  12.提升景区品质和竞争力。持续抓好安康市旅游产业发展三年行动计划任务落实，加快旅游产业转型升级、提质增效。深度策划包装一批优质旅游项目，完成重点旅游项目投资建设任务。支持瀛湖、南宫山5A级景区创建，提升4A级景区旅游服务设施，加快石泉鬼谷岭、紫阳茶马古道和平利正阳草甸、芍药谷等一批新景区建设。持续推进旅游“厕所革命”，完成省上下达的年度计划建设任务。加快市、县旅游服务中心建设，增强旅游公共服务能力。

  13.加快培育市场主体。推进三线电影小镇项目和江西旅游集团、港中旅安康等招商引资项目落地，开展市级示范单位和园区创建，整合鸡血石等特色文化旅游资源策划建设工业园区。引导帮助旅游企业与金融机构合作，重点支持旅游景区、旅游企业做大做强。落实小微文化企业成长培育计划，扩充小微文化企业规模，培育发展一批规上文化企业。

  14.加大宣传推介力度。着力塑造安康文旅品牌，突出新媒体作用，以关中地区为主，加大旅游客源市场开发力度。充分利用2019西安丝绸之路国际旅游博览会等重大展会节事活动，全方位展示宣传我市文旅产品品牌，不断提高知名度、影响力，巩固和拓展旅游客源市场。

  15. 实施旅游服务质量提升计划。深入开展“旅游服务质量提升年”活动，实现在全省排名争先进位。以“游客为本，服务至诚”导向，以推进旅游行业标准化为抓手，加强和改进市场监管方式，积极开展景区环境提升工程，强化旅游区点服务水平。加大行业培训力度，培育四星级旅游饭店1家，积极发展民宿、特色酒店、绿色饭店。加强旅行社管理，规范旅行社经营服务行为，提高导游整体水平和素质。  

  四、夯实文化旅游发展基础

  16. 坚持党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，严格履行“一岗双责”。落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理。持之以恒正风肃纪，严防“四风”反弹，持续改进工作作风，营造风清气正的政治生态。

  17.深化体制机制改革。认真贯彻落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署，深入推进“放管服”改革，进一步规范文化旅游审批行为，加强事中事后监管，着力营造良好的市场环境和营商环境。深入推进文化市场综合执法改革，抓好公共文化机构法人治理结构改革。

  18.抓好人才队伍建设。用活用足“三项机制”，构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。通过选送学习、技术比武等多种形式，加强干部职工教育培训。落实人才扶持培养各项举措，着力培养文化领军人才。加大柔性引才力度，围绕策划、编导、艺术创作、旅游经营管理等业务领域，探索实施项目合作或借力借智购买服务。建立文化人才库，构建局党组成员和局属单位主要负责人“点对点”培养帮扶文化人才工作机制。

安康市文化和旅游广电局                 2019年2月14日印发