安康市文化和旅游广电局关于对市政协五届四次会议第296号提案的复函
孔令旗委员：
您提出的《关于加强我市民宿产业培育与监管的建议》（第296号）收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对民宿产业发展提出的宝贵意见。
您提出的关于加强我市民宿产业培育与监管的建议，客观分析了我市民宿产业现状，从培育、监管、保障等方面给予了建议，对我市当前民宿产业的发展具有较强的指导性。我们将在今后工作中认真借鉴吸收，并做好以下几方面工作：
一是政策引导持续加强。在西安组织召开安康市全域民宿项目招商精准对接会，推介安康旅游民宿产业招商项目。市级出台了《促进生态旅游产业高质量发展奖励办法》《关于加快推进旅游民宿发展的实施意见》，专项支持奖励发展精品民宿。已于今年5月授牌的陕西省第一批丙级旅游民宿，市级奖补资金正在核发；县（市、区）先后出台了支持民宿发展的若干政策措施，如《宁陕县“旅游民宿贷”实施办法》《紫阳县“汉江宿集”民宿发展十条措施（试行）》《平利县2025年生态旅游产业高质量发展若干措施》《恒口示范区促进生态旅游产业高质量发展奖励扶持暂行办法》等，在规划用地、证照办理、资金奖补、品牌推广等方面给予支持；我局积极联系对接西安银行安康分行，正在探索推出“民宿贷”等特色金融产品，着力解决经营主体融资难题，激发市场活力。
二是依托资源发展特色。围绕生态旅游产业确立核心战略定位，深入推进旅游与文化、生态、城镇、产业、美丽乡村等融合发展，打造了一批田园综合体、特色民宿、度假村等，催生了文旅融合新业态。依托景区、度假区、精品民宿区，发展与精品民宿互为补充的安康农家民居体验区，实现资源互补、功能互享的差异化乡村旅居产品，有效促进景区、民宿、民居体验馆共融共生共赢，如宁陕袁家倘、岚皋高峰逸境、紫阳焕古茶宿、旬阳蜀河古镇、汉阴凤堰古梯田区域的部分项目，为游客提供了沉浸式乡村生活体验。农家民居体验区的建设不仅盘活了闲置资源，还促进了乡村文化传承和生态保护，提升了村民的幸福感和获得感。
三是加强培训提升服务。实施人才培训计划，积极向省文旅厅争取“数字木兰”民宿管家培训名额，组织18-55周岁农村户籍女性民宿管家及相关从业人员参加培训，不断提升民宿从业人员服务水平，提高服务质量；实施“民宿管家”“旅居服务师”培养计划，联合高校、专业机构、行业协会开展职业培训，汉阴县职教中心设立高星级酒店运营与管理专业，课程设置直接对接国家文旅部最新职业标准，填补了陕南地区酒店管理类（民宿方向）中职教育的空白，创新采用“学历教育+技能认证”双轨培养体系，聘任本土民宿品牌花栖玥主理人作为该专业兼职教师，以花栖玥民宿作为实操基地开展教学；搭建民宿业主交流平台，推广先进管理经验、营销模式。宁陕“渔湾模式”入选全国乡村振兴赋能计划文旅惠农典型案例。汉阴县花栖玥·椿时水云间民宿入选安康学院实习就业基地、旅游管理专业实践教学基地。
四是打造品牌融合发展。聚焦打造“秦巴山居”“汉水人家”民宿品牌，大力实施“旅游+”“+旅游”战略，依托森林、富硒、温泉、中医药资源，成功打造了“花栖玥”“鹿柴山集”“秦格喜1499”“汐溪里”“少年院子”等一批设计感强、文化特色鲜明、服务品质优良的精品民宿，形成了以宁陕悠然山、石泉后柳、紫阳焕古、岚皋南宫山、平利长安等为代表的一批精品民宿集群，成为区域经济发展的重要引擎，有效促进景区和民宿共融共生共赢。截至目前，我市成功创建等级旅游民宿5家（全省共有16家），2家甲级（宁陕县渔湾逸谷·鹿柴山集精品民宿、汉阴县花栖玥·椿时水云间民宿）、3家丙级（紫阳县梦紫阳民宿、恒口示范区南山云见民宿、旬阳市王家大院民宿）。
五是健全机制加强监管。不断加强旅游民宿环境卫生、生态环保管理，落实食品安全、卫生安全、环境安全监管责任，分类指导，创新管理，逐步完善旅游民宿发展监管机制。印发《关于做好等级旅游民宿安全管理工作的通知》，规范等级旅游民宿安全监管。将民宿安全管理纳入等级培育、申报、评定全过程，作为一票否决项。邀请院校专家、有关行业部门、民宿业主代表开展多次座谈研讨，组织安康学院、有关行业的专家、教授赴各县（市、区）开展民宿建设与运营等情况调研，制定实施《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》两个地方标准，规范引导本地精品民宿、农家民居建设。持续用好局领导分片包抓工作机制，在节假日、重点时段，深入各县（市、区）开展常态化督导检查和暗访检查，加强旅游民宿监管。会同市场监管、发改等有关部门加大对民宿门市价格监测力度，确保全市旅游民宿线上、线下价格涨（降）幅均在合理范围内。建立民宿游客反馈机制，认真处置游客投诉，适时组织成立旅游民宿协会，加强行业自治，开展依法诚信经营，营造良好、和谐的民宿发展环境。
最后，再次感谢您对安康旅游的关心支持！
安康市文化和旅游广电局
2025年6月30日
（联系单位：安康市文化和旅游广电局 电话：3208880）
