执法支队“三环工作法”提升文化市场执法监管效能

近年来，安康市文化市场综合执法支队紧紧围绕“担当使命强堡垒、执法为民当先锋”主题活动，在狠抓执法队伍能力建设、加大经营主体普法力度、强化文旅市场检查督导的基础上，探索出事前告知、事中约谈、事后问效的“三环工作法”，促进执法效能提升。

一是事前告知法，增强经营主体法律意识。围绕建设平安健康市场、推进文旅产业高质量发展目标任务，聚焦文化市场综合执法重要节点、重点区域、重点人群，针对经营主体法律盲点，支队创新建立网络法制宣传和互动交流平台，深化“边执法边普法”行动，党员干部带头下沉服务，编制各领域实用法律要点册子，发放法律法规宣传手册，深入开展法治宣传教育，深化经营业主诚信教育，近三年来累计开展法制宣传28场次，制作宣传展板30余幅，编制发放法规宣传册（单）1.1万份，推进法律法规进社区、进乡村、进校园、进市场，努力营造“人人学法，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好氛围，不断优化文旅市场发展环境、推动平安建设走深走实，为繁荣文旅市场提供坚强的法治保障。

二是事中约谈法，增强经营主体敬畏意识。支队针对在市场检查督导中发现的主要问题以及近年文旅市场投诉举报线索情况，形成问题清单，由党员认领，施行分类约谈，建立健全预警预防工作机制，助力全市文化旅游产业高质量发展。一是集体约谈，围绕文化、旅游、出版（印刷）、电影等重点执法领域，每年不定期对经营主体集中约谈，约谈主要程序为组织经营主体观看媒体曝光的文化旅游市场违法经营视频短片、通报查处的文化旅游市场典型案例、支队领导对经营主体进行集体约谈、经营业主表态发言、经营业主签署诚信经营承诺书。二是个别约谈，对在执法检查中发现的轻度违法违规经营主体限时进行约谈，并由被约谈者签署诚信经营承诺书，事后以明查或暗访等形式检查整改情况。近三年来，累计约谈经营主体近40家次，通过建立常态化约谈机制，全市执法领域投诉举报数量下降30%，文化和旅游市场秩序持续向好。

三是事后问效法，提升经营主体满意度。安康市文化市场综合执法支队通过实行行业投诉举报快速处理、及时答复等工作机制，在投诉举报核实办结完毕后，立即安排专人采取电话回访、网络回访、现场回访等形式，对投诉处理结果进行回访，听取各方对处理结果的意见建议，对提出的新问题、新要求进行及时回复，提高投诉举报处理满意度。通过不定期跟踪检查被约谈主体经营状况，并力所能及帮助经营业主解决实际困难和问题，推动市场执法监管与繁荣发展相得益彰。对约谈后仍出现违法违规行为的经营主体，执法机构依法进行严肃查处。