安康市文化和旅游广电局关于政协安康市五届二次会议第88号提案的复函
单家发委员：
您提出的关于我市振兴乡村文化建设的建议提案收悉，现答复如下：
您在提案中提到，近年来我市在农村文化建设中取得了一定的成绩，但仍然面临设施建设依然较为滞后、文化开展不平衡、文化人才队伍和资金相对匮乏等问题，您也针对这些问题给出了您的意见和建议。您的推动我市农村文化振兴的建议中的六条建议很具有代表性，很多思路为我们做好当年和今后一个时期的乡村振兴工作提供了很好的启示和借鉴。
加大文化扶持力度方面。我局提请市委办、市政府办印发了《关于进一步加强新民风建设引领乡村公共文化服务创新发展的实施意见》，明确了总体目标、重点任务、责任单位和保障措施，并配套出台了《乡村公共文化服务创新奖评选奖励办法》《乡村公共文化供给侧结构性改革工作实施方案》《关于推动乡村文化团队发展扶持指导意见》《关于推进文化和旅游公共服务融合发展的实施意见》《村（社区）文化兼职管理员管理办法》《关于镇（办）综合文化站规范化建设方案》等一系列配套文件，为繁荣乡村文化提供政策支撑。目前，我们也编制印发了《安康市国家公共文化服务体系示范区创新发展规划（2021-2025）》，为进一步完善乡村公共文化事业创新发展机制，助力乡村振兴提供了政策依据。印发了《2023年安康市公共文化服务助力乡村振兴工作要点》（安文旅广发【2023】35号），在要点中针对加强基层公共文化设施建设、加强公共文化服务标准落实、加强公共文化示范创建、加强公共文化服务人才队伍建设、加强公共文化服务保障六个方面做出具体工作部署和考核标准并将乡村文化振兴工作纳入对县（市、区）的考核内容，县（市、区）文旅广电局据此抓好乡镇（街道）综合文化服务效能考核，逐级压实责任，推动落实。
在夯实文化传播基础方面，我们全面深入推进市级、县级公共图书馆、文化馆总分馆建设。市、县两级文化馆（群艺馆）、图书馆总馆采取“总分馆一体化”思路谋划实施全年工作，乡镇（街道）和村（社区）综合文化服务中心纳入县级“文图两馆”分馆建设，农家书屋纳入县级公共图书馆分馆建设。实现市、县、镇、村（社区）四级公共文化服务效能运行体系，通过总分馆制实现优质文化资源下沉，让基层群众能享受到优质的文化资源。2023年，安康市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组办公室印发《关于深入推进乡村文化理事会建设工作的通知》（安公文创办发【2023】1号）文件，围绕乡村振兴，以“三改革”“三培育”“三结合”为核心，以乡村新民风文化治理改革、设施提升、文艺创作、文化遗产保护利用、惠民示范、阅读服务、人才建设、形象塑造等“八大工程”为载体，以“乡村文化理事会”为抓手，在市委市政府《关于大力推进新民风建设的实施意见》等45个政策性文件的基础上，先后制定实施了15项关于乡村公共文化服务创新发展的指导性工作制度并推进落实，实现了供给体系与需求体系的有效衔接，建立和完善公共文化服务供给侧结构性改革的长效机制。
在深化惠民文化服务方面。全面落实省级基本公共文化服务标准，公共文化场馆按照《陕西省基本公共文化服务实施标准指引》，完善基本公共文化服务实施目录，切实做好公共文化服务设施免费开放、送戏曲下乡、读书看报等基本公共文化服务。2023年，我局依托第二十三届中国安康汉江龙舟节、“大地欢歌”乡村文化活动年、汉剧汇演季、民歌展演等重大节事活动，面向群众、创新创意，高质量持续举办安康百姓大舞台、大展览、大讲堂、全市同读一小时、童言童语故事会、新民风讲习所、艺养天年、开笔礼等主题文化惠民活动。扎实开展全民艺术普及，市群艺馆、汉江大剧院和各县（市、区）文化馆要加强对群众文艺社团和青少年的培养，广泛开展文化下乡志愿服务，推动群众性公共文化蓬勃发展。加强对戏曲进乡村、濒危剧种、汉调二黄“一江两岸”演出政府购买服务项目的指导监督，与当地旅游资源深度对接，在满足群众文化演出需求的同时，进一步丰富当地旅游产品。
创新方式方法，提高群众文化活动参与度。通过抓点示范，先后创建了4个公共文化服务服务高质量发展示范县、7个公共文化服务服务高质量发展示范镇，并在今年开展陕西省第三批公共文化服务高质量发展示范县、示范镇（街道）的创建，以此推进城乡公共文化服务体系一体建设，助力乡村振兴。同时，通过市级、县级政府购买服务，采购戏曲进乡村精品演出深入全市乡镇村组巡演，激发农村群众享受文化的热情，丰富群众精神文化生活。下一步，我们将紧扣乡村振兴战略部署，不断完善扶持政策，持续深入推进文化旅游深入融合，链接市场化发展模式，让农村群众在享受文化的同时，带动致富增收，不断提升乡村公共文化服务的参与度和满意率。
在打造特色品牌文化方面。根据群众文化需求我们整合了服务资源，明确职能定位，设置镇村（社区）文化旅游综合服务中心，先后培育了“文化小康行动”“艺养天年”“新民风流动讲堂”等乡村公共文化服务品牌项目，建成了一批“文化旅游驿站”，开展了非遗扶贫工坊建设，培育了一批文旅消费示范基地并推出了一批示范案例和系列服务品牌。2022年新增国家级示范案例4个，省级示范案例9个，市级示范案例102个，立体化实施了以典型示范案例带动创新发展的创新举措。
通过在中心城区建成开放“安康阅读吧”24小时自助图书馆，辐射带动全市所有县城和部分镇建成开放，形成安康阅读服务体系建设特色；结合国家标准，因地制宜制定实施各级各类公共文化机构服务标准和村<社区>公共文化服务“五个一”项目，推动了公共文化服务标准落地落实；实施汉江大剧院托管运营、安康美术馆政企共建、市图书馆企业援建、安康阅读吧24小时自助图书馆社会参建，形成引导社会力量参与公共文化服务体系建设良好氛围。
在加强道德文化建设方面。在全市所有行政村（社区）推行乡村文化理事会制度，围绕乡村“诚孝俭勤和”新民风建设，营造尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”的乡村文化氛围，树立移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的乡村文化形象，结合乡村文化资源底蕴，塑造“一镇一村（社区）一特色”的乡风文明新形象。
以乡村文化理事会为抓手提升乡村公共文化服务效能和发挥文化治理乡村功能，统筹村级公共文化服务资源配置，策划和组织实施公共文化服务项目；组织开展艺术培训、全民阅读、群众文化艺术创作、文艺演出、科学普及、普法教育、非遗传承、优秀传统文化宣传推广等服务活动；挖掘、开发地方特色文化资源，推动地方特色文化品牌建设；结合乡村旅游发展，提供咨询、导引、推介等公共文化旅游服务。
在保护地方特色文化方面。推动以汉调二黄、紫阳民歌、平利弦子腔、旬阳民歌、安康小场子等为代表的戏曲、音乐进乡村常态化，采取政府购买和民间戏曲班社自我服务相结合的方式，丰富乡村戏曲演出服务供给，提高戏曲演出质量，落实国家“戏曲进乡村”服务要求，确保乡村群众看戏看节目达到每镇每年8场次标准。2022年组织实施市级示范性戏曲进乡村惠民演出148场，全市戏曲进乡村演出1302场次。以“诚孝俭勤和”内涵为内容，广泛开展民间音乐、民间舞蹈、民间器乐、民间文学、美术书法、传统工艺、网络传播技艺等群众性艺术培训，提高适用性，扩大覆盖面，创建省级“民间文化艺术之乡”4 个（紫阳县、汉阴县、汉阴县涧池镇、旬阳市构元镇） 。
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安康市文化和旅游广电局
2023年8月30日
