关于政协安康市五届二次会议第164号提案的复函
李斌委员：
您提出《关于扶持实体书店发展的建议》提案收悉，现答复如下：
非常感谢您对安康全民阅读工作的关心与支持。自2014年"倡导全民阅读"第一次写入了国务院政府工作报告以来，新华书店在持续推进全民阅读工作中发挥着重要作用。近年来，受新冠疫情、物联网、互联网、数字化阅读等多重因素影响，新华书店的发展面临着不小的挑战，但凭借自身的稳健经营与创新发展，推动传统发行业务与新技术的深度融合，积极探索“教材教辅发行+”“一般图书发行+”“文创文具多元业态+”的发展营销模式，向文化产品、服务品牌的高质量发展方向迈进，保持着良好的经营状态与发展动力，为实体书店发展提供了良好的范本，为安康经济和文化的发展贡献了新华力量。
综合研判，推动财税支持实体书店的发展。自2013年起，财政部、国家税务总局发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，明确了“宣传文化事业增值税和营业税相关优惠政策，免征图书批发、零售环节增值税”，实体书店的扶植与发展一直是政府重视的一个问题。根据2020年中宣部等11部委联合出台的《关于支持实体书店发展的指导意见》，市委宣传部、市文旅广电局将联合行动，结合安康文化发展、文化培育、文旅融合等特色发展，认真研究政策、合理评估，加强财税和金融扶持，探索对实体书店创新经营和特色中小书店转型发展给予奖励、贴息、项目补助等方式予以支持。
遵循市场经济规律，依法依规开展配置资源采购工作，积极探索政府购买公共文化服务的形式和路径。一直以来，国家对于图书馆、农家书屋的政府采购公共文化服务行为，均要求严格执行《政府采购管理办法》、《招投标法》、政府采购促进中小企业发展管理办法》，遵循市场经济规律，依法依规、公开公平开展采购行为。未来的发展中，实体书店一方面可关注相关平台信息，利用地方企业优势，强化业务拓展与联络，积极融入到全市公共文化服务体系中；另一方面实体书店作为构建城市公共文化服务体系、塑造城市人文精神、满足群众文化需求的重要力量，可按照政府购买公共文化服务的指导性意见和目录，探索新型运营方式，实现实体书店和文化服务领域的深层次融合，助推安康文化产业发展。
进一步优化安康实体书店市场环境。安康市委宣传部联合市文旅广电局，加强图书、音像等出版市场综合执法，严厉打击盗版、欺诈行为，规范出版市场行业秩序；为标志性书城、大型书店入驻安康开设绿色通道；组织相关部门对符合新闻出版发展规划、对行业发展有引导作用的大型书店，优化项目审批流程，缩短时限，减少审批环节，提高行业行政审批效率和服务水平，建立支持实体书店发展的工作机制，建立健全的实体书店发展政策和措施。
感谢您对安康全民阅读和文化发展的支持和关心，希望今后继续保持联系，对安康文化事业发展提供更多的意见建议。感谢您对安康文化工作的支持和关心，希望今后继续保持联系，对我们的工作给予监督、指导和帮助。
联系单位及电话：
安康市文化和旅游广电局公共服务科 0915-3358108
安康市文化和旅游广电局
2023年8月30日
