安康市文化和旅游广电局 关于印发《全市文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》的通知

各县（市、区）文化和旅游广电局，安康高新区、恒口示范区文旅办，瀛湖生态旅游区旅游管理局，局属各单位，局机关各科室：

现将《全市文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发给你们，请高度重视，认真抓好贯彻落实。

                              安康市文化和旅游广电局

                             2023年5月12日

全市文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案

为深刻汲取事故教训，举一反三，切实采取有效措施消除文化旅游行业安全隐患，根据《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求和省、市有关安全生产工作安排，自即日起在全市文化和旅游行业范围内部署开展重大事故隐患专项排查整治行动，方案如下：

一、总体工作要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京长峰医院4.18火灾事故做出的重要指示精神，按照国务院安委会和省委、政府部署安排，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、陕西省50条具体措施和安康市52项重点任务，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，在全市文化旅游行业范围内部署开展安全生产重大隐患专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生，为谱写安康文化旅游高质量发展新篇章创造安全稳定环境。

二、整治检查内容

深刻汲取国内多起重大火灾、安全生产等事故教训，全面分析研判全市文化和旅游行业各重点领域重大安全风险，对全市A级旅游景区、省级旅游度假区、星级旅游饭店、旅行社（分社、服务网点）、文博场馆、文物保护单位、广播电视机构、互联网上网服务营业场所、文化娱乐经营场所、演出场所、剧本娱乐经营场所、校外艺术培训机构等文旅单位开展专项排查整治行动。

（一）切实加强文化旅游行业火灾防控。一是切实解决消火栓内无水、水压不足、喷淋损坏等消防设施不健全问题，坚决打击堵塞、侵占消防通道、安全疏散通道等违法违规行为。二是全面整治私拉乱接电线充电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐患，严防“小火亡人”事故发生。三是严查用火、用电、用气等“三用”安全薄弱环节，认真分析用电、用火、用气存在的安全风险，迅速组织力量，开展“三用”安全隐患大排查、大整治，特别是对使用电气焊等动火作业项目要严格规范审批、监管程序，建立安全制度。四是严查在文物古建筑、涉林景区等场所内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸，违规储存易燃易爆物品和消防设施不完善、安全管理松懈等问题，组织开展消防演练，提高应急处置能力。

（二)切实抓好高风险项目及特种设备安全管理。一是开展A级旅游景区玻璃栈道、索道、缆车、电梯、场内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设施设备安全检查，督促企业主体及时向相关检验机构申请监督检验和定期检测。重点检查是否按照要求配齐必要的作业人员，相关安全保护装置是否完好有效，备用发电机、缓降器、救援绳索等救援装备是否齐全完好，大风监测和防范能力是否合格。二是对攀岩、滑索、滑道、滑雪、渡船、蹦极、“步步惊心”等A级旅游景区新型娱乐项目和密室逃脱、“剧本杀”等新业态娱乐项目要做好分类登记和造册工作，严禁无资质运营行为，对设施的操作人员、安全管理人员、特种作业人员要定期培训并持证上岗，确保管理人员和防护设施完备。

（三)深入开展文化旅游行业专项整治行动。一是紧盯旅游车船安全运行。全面开展景区（度假区）内摆渡车、观光车、游船的安全排查检查，重点就车辆状况、年检审批、驾驶员资格、道路情况、车船运行工作制度等方面进行检查。深入开展旅行社租赁旅游包车专项治理，检查旅行社旅游用车安全管理制度及应急预案，严禁使用无旅游营运资质的“黑车”和单位用车，确保旅游用车安全。二是做好地质灾害防范应对。就涉山涉水型旅游景区（度假区）易发生山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害风险隐患点开展全面排查治理，加强从业人员防灾减灾技能培训，提高事故防范意识和自救互救能力。三是严格履行活动报批程序。针对党和国家的重大活动以及重要节假日、旅游高峰期、文化活动密集时段等关键节点，易发生游客拥堵、滞留甚至踩踏事件，要严格履行活动组报批程序，明确责任主体，完善活动安全预案和突发事件应急联动处置机制，切实把安全防范各项任务措施落到实处。

三、整治检查步骤

全市文化和旅游行业重大事故隐患专项排查整治行动从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2023年5月15日前）。按照市安委办《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，市文旅广电局研究制定《全市文化和旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》。各县（市、区）文旅部门要对标中、省、市方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各县（市、区）文旅部门和单位要通过广播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。

（二）自查自改阶段（2023年5月中旬至8月底）。各县（市、区）文旅部门要深入推进安全生产“三化”（主体责任具体化、日常监管精准化、现场救援科学化）对标工程，指导企业编制完善“三化”作业指导书，提升企业安全管理能力；要坚持问题导向，结合2023年全市“安全生产月”活动，深入查找本地区、本行业领域和本单位重大事故隐患，建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂账销号；要通过驻点帮扶、专家指导服务及监督检查等形式，指导企业提升事故隐患排查水平，鼓励企业按规定主动报告重大事故隐患。

（三）精准执法阶段（2023年9月份）。各县（市、区）文旅部门要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。

（四）总结提高阶段（2023年10月上旬至12月底）。各县（市、区）文旅部门和企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。

五、相关工作要求

(一)切实提高认识。开展专项整治行动是贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神的重要举措，更是全面落实党的二十大精神的一项重大举措。各县（市、区）文旅部门、局机关各科室、局属各单位，各文旅企业要充分认识开展专项整治行动的重要意义，把查隐患、抓整改、保安全作为坚持“两个至上”、做到“两个维护”的具体行动，紧盯重点领域和薄弱环节，瞪大眼睛，严防死守，从严从紧从实从细开展安全生产专项整治，确保专项整治行动取得实效，全力保障全市文化和旅游行业安全生产形势持续稳定。

(二)加强组织领导。各县（市、区）文旅部门、局属各单位，各文旅企业主要负责同志要高度重视，对专项整治行动负总责，靠前指挥、靠前调度，统筹推动本地区、本单位、本企业专项整治工作，要成立相应的工作专班，及时排查整治各类重大安全风险隐患，全力推进各项整治任务落实落地。

(三)统筹协调推进。各县（市、区）文旅部门、局属各单位，各文旅企业要迅速行动，结合实际细化工作内容，建立工作台账，明确排查整治的时间表、路线图、任务书，实行挂图作战，对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，要及时跟进措施，确保整治到位，要组织专家团队到基层一线问诊把脉、指导帮助，及时开展督促检查，切实提高整治质效。

（四）加强值班值守。各级各单位要严格实行值班值守制度，严格遵守24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度。值班人员要切实履行职责，杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象，确保信息联络畅通，应急处置工作高效运转。遇重大险情、灾情等安全情况，要第一时间上报信息并及时采取相应处置措施。

(五)强化问效问责。各县（市、区）文旅部门、局属各单位，各文旅企业要“睁着一只眼睛睡觉、瞪大眼睛发现问题”，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，扎实推进整治行动，努力实现本质性安全和高水平安全。市文旅广电局将把各单位专项整治行动开展情况纳入安全生产效能考核，对整治工作推进有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬；对整治工作思想不重视、责任不落实、推进不到位、监管不严格、成效不明显，逾期没有完成目标任务的单位和个人予以通报批评；对因整治工作失职渎职、导致事故发生的，依法依规严肃追责问责。

各县（市、区）文旅部门要分阶段总结专项行动开展情况，于5月15日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送市文旅广电局。并将贯彻落实情况分别于2023年8月15日、2023年9月15日、2023年12月10日前报送市文旅广电局。从5月15日起，专项行动工作进展情况于每月28日、12日前上报截至上月末、本月12日的累计情况（附件1、附件2）。

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