安康市文化和旅游广电局关于印发《安康市文化和旅游行业2023年安全生产工作要点》的通知

各县（市、区）文旅广电局，瀛湖生态旅游区旅游管理局、高新区文旅办、恒口示范区文旅办，局属各单位：

现将《安康市文化和旅游行业2023年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                            安康市文化和旅游广电局

                            2023年3月6日

安康市文化和旅游行业2023年安全生产工作要点

2023年，全市文化和旅游行业安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话和关于安全生产重要论述，按照省文化和旅游厅及市委、市政府的决策部署，深入分析研究文化和旅游市场强劲复苏带来的新情况新问题，牢固树立“时时放心不下”的忧患意识，自觉强化“安全生产只有起点没有终点”的责任意识，把安全生产贯穿于文旅发展各方面、全过程，加强安全隐患排查，强化安全基础能力建设，有效防范化解重大风险，保持文化和旅游行业安全生产形势持续稳定向好。

一、夯实责任，绷紧安全生产责任弦

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要论述。全市各级文化和旅游行政部门要安排专题学习活动，结合工作实际理解吃透习近平总书记关于安全生产的重要论述，要组织观看学习《生命重于泰山----习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。将学习贯彻习近平总书记重要论述纳入单位党组学习、各级培训的重要内容,牢固树立安全发展理念，增强风险意识、红线意识和底线思维意识。

（二）压实安全生产领导责任。贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省市相关文件精神，完善健全安全生产领导机构，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面落实安全生产领导责任和监管责任。

（三）建立健全安全生产责任体系。按照“三管三必须”原则和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，进一步健全完善安全生产管理责任体系，严格落实公共文化、文物单位、文化娱乐（网吧、KTV、密室逃脱、“剧本杀”、演出场所）、旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游度假区、、广播电视等重点场所安全生产管理职责，全面推进落实“三化三制”。

（四）落实企业安全生产主体责任。督促指导文旅经营单位、公共文化单位树牢安全理念，落实安全生产主体责任，健全安全生产工作机制、规章制度和操作规范。加强安全生产标准化建设，督促企业履行安全提示义务，强化安全保障措施，推动双重预防机制建设，开展安全风险辨识管控、隐患排查档案建设和隐患治理，提升安全本质水平。

二、突出重点，筑牢安全生产屏障线

（五）严把安全准入关。按照“放管服”要求，督促文化和旅游经营单位和公共文化场所做好安全风险评估，严把行政审批和评定安全准入关，对未取得相关消防、食品卫生安全、特种行业等许可的企业，实行安全工作“一票否决”。

（六）强化重要时段安全处置。针对党和国家的重大活动以及重要节假日、旅游高峰期、文化活动密集时段等关键节点，特别是在人流容易瞬间集聚的重点区域、室内密闭空间及雨雪冰冻极端天气等特殊时段，容易发生游客拥堵、滞留，甚至踩踏事件，要强化安全生产监督检查和隐患排查和整改，严格履行活动报批程序，完善活动安全预案和突发事件应急联动处置机制，切实把安全防范各项任务措施落到实处。

（七）加强消防安全治理能力。加强对文化和旅游重点场所的安全监管，按照《陕西省公共娱乐场所消防安全标准化管理规则》有关要求，严格落实消防安全主体责任，完善消防安全措施，加强消防业务培训演练，强化消防安全“四个能力”建设，开展消防安全隐患排查，确保公众和游客人身财产安全。

（八）做好地质灾害防范应对。受极端天气等因素影响，我市涉山涉水型旅游景区（度假区）易发生山体崩塌、滑坡、地面塌陷、道路损毁等地质灾害，各级文化和旅游行政部门要加强指导检查，多频次开展地质灾害隐患排查治理，加强从业人员防灾减灾技能培训，提高事故防范意识和自救互救能力。

（九）紧盯旅游车辆安全运行。督促旅游景区（度假区）定期开展景区内摆渡车、观光车等车辆安全检查。联合交通运输、公安等部门深入开展旅行社租赁旅游包车治理，督促旅行社建立健全有效的旅游用车安全管理制度及应急预案；严禁使用无旅游营运资质的“黑车”和单位用车，确保旅游用车安全。

（十）强化特种设备安全监管。指导A级旅游景区加大对缆车、索道、电梯、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的安全隐患排查力度，督促企业主体及时向相关检验机构申请监督检验和定期检测。指导星级饭店、旅游度假区、剧院、公共文博场馆对电梯、锅炉等特种设备进行定期检查，做好设备突发故障的安全应急处置预案。

（十一）加强文旅重点项目管理。随着全市生态旅游产业高质量发展步伐加快，重点文旅项目将提速建设，文旅新业态将不断涌现，各类安全风险也会进一步增多，需重点防范文旅建设项目安全生产工作。积极推进旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目及密室逃脱、“剧本杀”等新业态项目的标准化管理，强化落实安全教育培训，依法规范高风险旅游项目和新业态项目安全管理。

（十二）开展安全生产专项整治。认真总结安全生产三年整治成果，摸清找准基础性、根源性问题，及时更新问题隐患和制度措施“两个清单”，明确工作任务、措施和要求，着力建立“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制。充分发挥文化市场综合行政执法力量，会同相关部门加大文旅经营单位安全生产工作检查监督力度,有效规范行业管理和服务质量提升。

（十三）落实食品安全管理要求。指导A级旅游景区、旅游度假区、星级饭店、农家乐（民宿）、公共文博场馆等文旅场所落实食品安全管理制度，加强餐饮从业人员健康体检。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐。组织开展食品安全宣传教育和食品安全重大宣传活动。

（十四）常态化抓好传染病防控工作。根据文旅行业特点，完善防控方案，切实组织落实好各项防控措施，坚持常态化精准防控和应急处置相结合，提高传染病早发现、早报告、早预防、早处置的能力，特别是认真落实好新冠病毒“乙类乙管”各项防控措施，切断传染病在文旅行业的传播途径。

（十五）强化社会综合治理。配合有关部门全力做好防范邪教、森林防火、防汛抗旱、交通道路、艾滋病防控、扫黑除恶等专项工作，切实保障广大游客生命财产安全。配合公安部门做好反恐怖、禁毒工作，重点惩治涉毒娱乐场所，督促文化经营单位签订责任书，坚守娱乐场所不制作、不销售毒品，不纵容、不容留涉毒犯罪分子的底线。

三、完善机制，织密安全生产防范网

（十六）推动完善应急预案和演练。要按照新出台的相关法律法规及制度要求，进一步修订完善突发事件应急处置预案，强化应急预案的上下衔接、部门衔接、政企衔接，提高预案科学性、针对性和实战性。会同公安、交通、消防、卫健等部门开展联合演练，切实提高应急处置能力。

（十七）加强安全生产教育培训。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织安全监管干部和文化旅游一线从业人员进行安全教育培训，提升安全意识和防范技能。

（十八）强化安全生产宣传和预警。组织开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等主题活动，在主要媒体开设安全专项整治行动专题专栏，加大安全生产法律法规宣传、安全风险预警提示和问题隐患、违法行为曝光力度。强化与有关部门信息共享，准确掌握灾害性天气预警预报，综合运用广播、微信、公众号等多种渠道，及时发布预警信息。

（十九）强化信息报送和值班制度。及时修订完善领导带班、专人值班、请示报告等有关制度规定和信息报告工作流程，严格落实重点时段、关键岗位24小时值班制度，确保通信联络畅通。一旦发生突发事件，要按规定逐级上报，严防漏报、延报、瞒报。

（请各单位结合实际，尽快制定本辖区（单位）的2023年安全生产工作要点，并于今年6月15日、12月15日前分别将半年度、年度安全生产工作总结书面报市文化和旅游广电局市场管理科。）