关于政协安康市五届一次会议第347号提案的复函
姚娟委员：
您提出的关于安康做大“富硒+健康+养老”产业的提案收悉，现答复如下：
一、当年完成的工作及推进措施
1.健全机制。今年先后召开了全市文旅康养产业链工作会议和文旅康养产业链链长专题会议，全面系统地谋划推动文旅康养产业发展。制定出台了《关于加快生态康养产业发展的指导意见》《安康市文化与旅游融合发展的实施意见》《加快全域旅游发展的意见》《安康市文旅康养产业链链长制工作方案》《安康市全域旅游发展规划》等重大文旅项目规划。
2.聚焦项目。加快文旅康养产业链打造，建立文旅康养产业重大项目库，策划包装文旅项目335个、计划投资1457.45 亿元。100个项目纳入全省“十四五”文化和旅游发展规划重点项目名录，82个项目录入陕西省文化和旅游领域高质量项目清单。争取中央预算补助地方项目资金3200万元，争取省级旅游专项资金项目42个、到位资金1470万元。上半年156个在建项目完成投资136.33亿元。
3.打造产品。上半年，全市纳入全省文化和旅游52个项目完成投资9.38亿元，其中镇坪长寿谷、汉阴沐尚温泉、宁陕皇冠健康小镇、本草溪谷省级中医药健康旅游示范基地、瀛湖省级运动休闲特色小镇等一批重大康养度假项目加快建设。汉滨区、平利县加紧对标创建省级全域旅游示范区，石泉雁山瀑布成功创建国家4A级景区，平利蒋家坪、芍药谷和汉阴盘龙桃花谷成功创建国家3A级景区，汉滨区双龙镇、石泉县明星村、汉阴县幸和村分别成功创建省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村岚皋杨家院子成功创建省级旅游度假区，石泉秦巴老街成功创建国家级旅游休闲街区（全省唯一）。
二、当年推动的工作及推进措施
下半年，重点推进三方面工作。一是召开全市文旅康养产业推进会，尽快印发《安康市文旅康养产业链（2022--2025年）建设实施方案》，明确推进产业发展的“计划表”“任务书”和“路线图”，为文旅康养发展奠定坚强体制机制保障。二是对文旅康养产业实行“月调度、季汇报、年考核”制度，坚持“问题收集、任务交办、销号管理”，实施“跟踪推进，动态调度，考核问效”，确保各项安排部署及时落地见效。三是高水平编制《安康市全域旅游发展规划》，制定印发推进全域旅游示范区创建实施方案，深入推进汉滨区、平利县创建省级全域旅游示范区，加快瀛湖、南宫山 5A级景区创建，打造安康旅游“非来不可”的核心吸引。
三、计划采纳的建议及工作计划
您提出的有关旅游产业发展的建议，符合工作实际、措施明确、操作性强。下一步，重点抓好以下五方面工作：
1.聚焦牵头抓总。我局将充分发挥综合协调作用，理顺工作机制，做好牵头抓总、组织协调、督促落实、信息报送、统计监测、督导考核等工作。立足文旅康养产业链涉及面广、带动力大、综合性强、开放度高的特点，强化部门联动、市县协同的大联合、大协作工作格局，合力推动各项工作任务高效推进。
2.加强规划引领。按照“多规合一、融合发展，全链布局、链主带动，突出重点、项目支撑，打造特色、创新示范”的总体要求，聚焦千亿级产值目标，突出文旅康养、健康养老、医养结合、康体运动、富硒美食五大产品体系，高水平编制全市文旅康养产业发展规划，形成“一盘棋”的思想，共同抓文旅康养的强大合力，引领我市文旅康养产业高质量发展。
3.突出项目带动。按照“强链补链延链”要求，紧盯中省文旅康养产业政策方向、资金投向、市场导向，策划包装优质文旅康养项目，充实完善文旅康养产业重大项目库，通过“叩门”招商、以商招商、沿链招商等渠道，以参加重点产业招商推介、组织专题宣传推介、开展目标城市定点招商等方式，吸引更多强势企业来安康参与文旅康养产业开发，发挥重大文旅项目的牵引带动作用。
4.推进融合发展。围绕构建产业链上下游重要环节，推进旅游与教育、体育、农业、林业、中医药等领域深度融合，培育一批研学旅行示范基地，加快旅游风景道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站建设，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，发展一批以文化体验、乡村旅居、休闲度假为特色的旅游镇村，创建一批国家级、省级中医药健康旅游示范园区和基地，构建全生命周期文旅康养产业体系。
5.建立考评机制。健全文旅康养产业链考评机制，实行动态和清单式管理，对各部门、县(市、区)工作推进情况、链主企业作用发挥情况、延链补链强链推进情况、产业链政策措施落实情况等进行综合评价，确保各项工作落地见效，同时及时总结、推广好的经验做法，奋力为安康“生态旅游康养城市”建设，交出一份高质量发展的优秀答卷。
最后，再次感谢您对安康文化旅游工作的关心支持！
安康市文化和旅游广电局
2022年8月31日
