光明日报客户端11月15日 题：把新民风建设作为扶贫扶志主抓手——对话陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青

 

 光明日报全媒体记者张哲浩 杨永林

 

 近年来，安康市委、市政府把新民风建设作为推动社会主义核心价值观落细落小落实的重要举措，尤其是在脱贫攻坚领域与扶贫扶志有机结合，针对“干部干、群众看”“懒汉难扶”等影响脱贫实效的精神贫困顽疾，大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设扶志工程，整治陋习、培育良俗，切实增强贫困群众脱贫致富内生动力，共开展道德评议10677场次，树立正面典型17456例，曝光反面典型5528例，先后帮教转化“等靠要、争访闹”反面典型4978例，2821户群众主动申请退出贫困户。在新民风建设的助力下，安康市从2015年底，全市有建档立卡贫困人口58.17万人、贫困发生率23.5%，分别居陕西第一、第二。截至2019年底，累计减贫54.83万人，贫困发生率降至1.3%。今年2月，安康实现了全域脱贫摘帽。新民风建设实践经验荣获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。与此同时，全市城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，公众安全感连续4年位居全省第一，先后获国家卫生城市、全国文化体制改革工作先进地区、全国双拥模范城等多个“国字号”荣誉，获评“中国营商环境质量十佳城市”称号。

 

 为此，近日我们采访了陕西省人大常委会副主任、市委书记郭青。

 

鸟瞰安康城区

 

 

谈初衷——推动民风向善向好

 

 记 者：安康新民风建设这几年得到了各方面的高度评价，我很好奇，当初安康为什么要开展新民风建设？民风建设之前加上的“新”字又该如何理解？

 

 郭 青：古人云：“求治之道，莫先于正风俗。”我在2011年来安康工作之前，先后在河北衡水、邯郸，湖南株洲等多地工作，感受到一个地方有一个地方的民风，民风对一个区域的发展至关重要。民风与党风政风紧密相连，老百姓把党风政风称之为官风，好民风带来好官风。2013年我担任安康市委书记后，狠刹“五股歪风”，即狠刹干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、干部婚丧嫁娶大操大办的不良风气，全市党风政风有了好转。随后，锲而不舍落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮。“子帅以正，孰敢不正”，官风改好了，端正民风就能发挥表率作用。民风和官风相互感染，如果不能推动社会主义核心价值观转化为人们的思想认同和行为习惯，不花大气力去移风易俗、改变民风，依靠高压使党风政风为之一新的局面也难以长久巩固，因此，新民风建设势在必行。

 

 安康位于南北过渡带，历史上就是一个移民城市，可谓“风气兼南北、语言杂秦楚”“五里不同风、十里不同俗”，安康人民如秦巴山一样厚重，如汉江水一样灵动，优良的民风是主流，但由于社会加快转型和深刻变革、多元思想文化和外部环境影响，一些低俗陋习依然盛行，必须进一步厘清民风中哪些是不好的，方能破解制约安康发展的“精神短板”，让安康大地处处闪耀着党性的光辉、人性的光辉、文明的光辉。

 

 于是，我们一边安排了大范围、多形式的调研，一边在旬阳县搞新民风建设试点，尝试通过道德评议淳化文明乡风，取得了一定成效。而调研工作则持续到2017年市委1号文件《关于大力推进新民风建设的实施意见》出台之前。

 

 安排市委宣传部、市委政研室等部门进行专题调研，看看安康的民风特点到底是啥，究竟存在哪些陋习需要狠刹，促使民风建设更具针对性；又邀请社会各界人士进行座谈，谈现象、谈认知，还专门听取了一些曾在安康工作过的同志意见，他们的看法可能更客观、更公正。最终大家认为安康的传统风气在“诚孝俭勤和”五个方面有所欠缺，也是与社会主义核心价值观最不相适应的地方。

 

 比如，认为在“诚”字方面有欠缺，有的同志讲到了“正龙拍虎”事件给安康人贴上了不诚信的标签，以至于和外地人说起安康他不一定知道，但一说华南虎照片造假的事件，却是尽人皆知。还有的指出政府不够诚信，招商引资时轻易许诺条件，明显的“开门迎客、关门宰人”；朋友或者邻里之间相处也不够真诚，当面都是你好我好、互相夸赞，但心里压根不是那么想的。

 

 认为在“孝”字方面有欠缺，有的讲到年轻人外出打工，索性把年迈父母扔到乡政府门口扬长而去。

 

 认为在“俭”字方面有欠缺，有的列举了旬阳县红军镇曾在50户调查对象中统计，每年参与结婚、出嫁、搬迁、满月、36岁生日、升学、开业、老人祝寿、服兵役、购车、丧事等方面人情消费，户均达1.7万元，人情消费占家庭支出的55.4%，甚至还有低保户用低保金参与人情消费。

 

 认为在“勤”字方面有欠缺，这个我也是深有体会。一位中央领导同志来安康调研，在进村入户走访时，夸赞贫困户“虽然家里穷但收拾得很整齐，有一股积极向上的劲头”。但我知道，他家的房间卫生其实是我们驻村工作队员提前给收拾好了的。群众不勤奋，干部也不勤奋，大家都不太习惯加班。有时候我吃完晚饭去市委各部门看一看，整个办公楼没有几个屋是亮灯的，与我以前工作过地方的干部只争朝夕、挑灯夜战大不一样。

 

 认为在“和”字方面有欠缺。安康明清时期《府志》《州志》《县志》记载安康人“好讼”“善讼”。那几年安康缠访闹访、越级上访等信访问题高发频发，有的上访事由令人啼笑皆非，还列举了个例子，说是白河县茅坪镇枣树村村民谢某某，多年来重复赴京越级上访，自称其本人是翰林后代，要求享受县级领导待遇，让当地政府为他配备一辆公车，并称其祖父坟墓藏有金麒麟、兰亭序等古宝，被人盗去要求政府给予赔偿。

 

 针对上述问题，大家都希望市委出台一个改善民风方面的文件，在广泛征求意见后，2017年以市委1号文件出台《关于大力推进新民风建设的实施意见》和7个配套实施方案，全面掀起了“诚孝俭勤和”新民风建设热潮。

 

 之所以在民风建设前加个“新”字，是针对“旧”的民风习俗而言。把“诚孝俭勤和”亮出来，就是“以古人之规矩，开自己之生面”，我们对新民风核心内涵的提炼，赋予了时代性与操作性，通过对传统文化和地域文化创造性转化和创新性发展，为各类社会主体确立了行为规范的基调和方向，有利于走出一条具有安康特色的善治之路。

 

 陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青（前排左三）在汉滨区张滩镇东沟村召开新民风建设调研座谈会

 

 

谈历程——从试点先行到全面推进

 

 记 者：“立物易、立心难。”安康在推进新民风建设过程中，一定经历了很多困难吧？

 

 郭 青：我们的新民风建设是在精神领域搞“工程”，表面上是改变行为习惯，实质上是改变价值观念，解决的是“老大难”问题，“老”在长期遗风，“大”在千家万户，“难”在除旧布新。从一开始我们就充分认识到新民风建设不可能一蹴而就、一劳永逸，在实践中主要经历了三个阶段。

 

 第一个阶段，2017年前的试点探索。新民风建设发轫于安康市旬阳县的金寨镇，这项工作最初就是通过“说论亮”的方式，即“群众说、乡贤论、榜上亮”的做法，用来破除当地民风中的陈规陋习和基层治理中的顽疾，这里面还有个真实的故事，促成了道德评议活动这一新民风建设重要载体应运而生。

 

 说是金寨镇权口村有位村民，2015年村上在修路的时候塌损了他弃耕的坡地，他要求赔偿大笔损失费，协商的费用问题自然难以满足他的狮子大张口。于是他就到处上访闹访，镇村干部多次上门调解未果。他的一位本家长辈实在看不下去了，找上门一顿臭骂：村上修路是好事，为什么还要胡搅蛮缠？作为晚辈的他不好还嘴，乖乖听着，居然就此息诉罢访了。此后，镇上便定期组织有威望的退休老干部、老教师和家族长辈，对缠访闹访、不孝父母、好吃懒做等不良习气、不文明现象进行道德评议，聚焦到了移风易俗问题上来。后来县委发现这种让群众教育群众的办法很管用，就从金寨镇推广到了全县，这可以说就是安康新民风建设的雏形。

 

 市委随后把旬阳县作为新民风建设的试点县先行先试，道德评议的内容和程序逐渐明晰，就是在党组织和政府的组织领导下，以村（社区）为单位，由群众推选的“公道正派、威望较高、敢于直言、热心公益”的老党员、老干部、老模范、老教师、老军人“五老”人员，以及道德模范、人大代表、政协委员等乡贤精英组成道德评议委员会，设主任1名、副主任2至3名，根据村（社区）的规模和人口总数，原则上由15至30人组成，主持本村（社区）道德评议工作，动员群众进行说事论理，以院坝会等方式“好坏大家评”“落后大家帮”，引导广大群众辨善恶、分美丑、知廉耻，摒弃陈规陋习，自觉崇德向善，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。通常对群众评议出来的先进典型上“红榜”，会在村公示栏张贴照片，对群众评议出来的后进典型上“黑榜”，“黑榜”既不张贴照片，也会隐去村民姓名，以某某代称，但会把失当的行为写进“黑榜”，以示惩戒。之所以“黑榜”不写姓名，是为了防止过份刺激帮扶对象而产生“破罐子破摔”的想法，给村民留下改正错误的空间。对评议出来的后进典型不是一评了之，而是采取“一人一案、一事一策”办法，制定帮教方案，落实责任人，通过思想疏导、解决困难等方式，帮助树立正确的做人做事准则。对于积极纠错、改掉恶习的，停止曝光；对纠错改正态度端正、效果明显的，给予肯定和表扬，增强其上进心和荣誉感，巩固提升转化成果。以道德评议为重要载体的新民风建设成为新时代做好群众工作的一个实用、管用、好用的抓手，而随着精准扶贫精准脱贫工作开展，基层对新民风建设有了更加迫切的需要。

 

 第二阶段，2019年前的全面推广阶段。我们在总结试点经验的基础上，2017年以市委1号文件出台《关于大力推进新民风建设的实施意见》和7个配套实施方案，提炼出了以“诚孝俭勤和”为核心内容的时代内涵，确立了“改造民风民俗，塑造时代新风”的主题内核，建立村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”，持续开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六大活动”，提出“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的目标。2017年初见效之年，重点抓各县区三分之一的镇村作为新民风建设示范镇、示范村，“六大活动”市级牵头部门分别在10个县区抓点示范，推动新民风建设在全市如火如荼地开展起来。特别是在当年扶贫对象核实及数据清洗工作中发挥了极大作用，正是这个意想不到的收获，促使我们把新民风建设作为扶贫扶志主抓手，找到了“富口袋”与“富脑袋”的转化诀窍，引发了“要我脱贫”到“我要脱贫”的巨大嬗变。2018年大变样之年，我们制定了《以深化新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴的实施方案》，细化新民风建设与扶贫扶志无缝衔接的举措。2019年我们又在《新民风建设“三年成新风”实施方案》中提出，“能量化、可操作、听得懂、记得住”的成新风具体标准，创新建立了独具安康特色的“四有两降两提升”评价体系，概括起来就是每个村（社区）有1套“一约四会”机制、有1场“五项教育”活动、有4次道德评议活动、有1块“善行义举榜”，实现人情消费支出和刑事治安案件同比下降，群众知晓率和满意度全面提升，以此推动新民风在全市乡村深耕厚植，实现了“组织规范化、活动全覆盖、新风成主流、群众都认可”的阶段性成效。各县区根据实际情况也积极创新实践。比如，岚皋县把脱贫先进典型评选与“爱心超市”和“道德银行”建设有机结合起来，采取“道德银行+爱心超市+农户授信+志愿服务+评优树模”的措施，统一按照“1分=1元”的比例兑换爱心超市物品，道德积分与信用积分“20:1”的比例计入农户信用等级积分，建立积分换取服务制度，全县101个村（社区）成立道德银行，70%以上农户参与储蓄活动，总积分达200余万分，兑换实物价值120余万元，形成“做好事、存积分、换奖品、享服务”的良性道德行为激励机制。再比如，旬阳县白柳镇在新民风建设扶贫扶志中，针对“等靠要、不怕穷”等突出问题，建立“停帮机制”，严惩“懒汉”行为。在“停帮”惩戒期内除享受医疗、教育、住房等硬性扶持政策外，暂停兑付财物慰问、产业奖补、惠农补助等帮扶，倒逼贫困户提振志气、自主脱贫。对“停帮”户实行动态管理，把帮教重点放在思想转化上，“停帮”时限为3个月或半年，最长不超过一年，“停帮”不“脱帮”。这些把新民风建设深度融入群众日常生产生活、焕发脱贫攻坚生机活力的例子，印证了新民风建设从引导倡议到自然融合、成风化俗的跨越，“诚孝俭勤和”五字新风成为安康扶贫扶志、乡风文明的靓丽名片。

 

 第三阶段，2020年后的巩固提升阶段。在新民风建设成新风的基础上，我们针对移风易俗的复杂性和长期性，在今年初市委四届九次全会提出“认真总结过去‘三年成新风’工作成效，抓紧制定新民风建设三年提升行动方案，以‘扫盲点、抓协同、创新高’为主旨，扫除‘六大活动’开展不正常的盲点，在巩固农村主阵地基础上，将工作重心向搬迁安置区转移，实现城乡全覆盖”。这主要还是考虑近年来，我市近三分之一人口通过易地搬迁离开农村聚集到社区，打破了原有地缘关系，生活习惯、文化素养、文娱活动、民风民俗等各不相同，以前根据农村实际制定的“一约四会”等措施在社区不一定适用，很多以前在农村不是问题的事情到了社区就成了问题。比如，群众搬进社区后在楼道乱堆乱放、高空抛垃圾、醉酒扰邻等问题时常出现，这些问题就要在社区“居民公约”中增加进来，不能让新民风建设出现“真空”。今年7月出台《安康市新民风建设三年提升行动方案》，坚持问题导向扫盲点、目标导向抓协同、结果导向创新高，推动新民风往深里走、往实里走、往心里走。

 

 通过这几年的探索实践、持续发力，党员干部普遍反映，新民风建设拉近了干群关系，群众工作更好做了，他们真切感到市委当初作出这个决策是想群众之所想、急群众之所急，是真心实意地服务基层、服务群众。推动移风易俗方面，从城市街道到乡镇社区，“人情消费”逐步回归理性，大多数人改掉了往日的铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习，不会想方设法办些“无事酒”，习惯了红白喜事小范围简办，都说“大家现在人情交往彼此‘简单’了，人与人之间的感情反而浓了，因为很多事情不需要‘拿钱说话了’”。与2017年相比，我市农村摆酒席减少了三分之二，人情份子钱下降了七成。可以说新民风建设让广大群众摆脱了身在其中、深受其苦的人情怪圈。2020年春节抗击疫情期间，安康有1453对新人迟办婚礼，380个家庭简办丧事，冷了“场面”，暖了人心。助推产业发展方面，新民风建设倒逼贫困群众当下改“懒病”、长久立志气，学会靠自己双手创造幸福生活。2017年以来，全市共树立勤劳致富典型4562个，脱贫攻坚自强标兵3713人。与此同时，群众勤劳致富的劲头使我们有了更加充足的劳动力资源，能够承接住东部劳动密集型企业转移，促进了全市以新社区工厂为代表的就业主导型产业蓬勃发展。在开展新民风建设以前，项目建设中堵门阻工、拦路闹事的情况时有发生。如今民风社风得到淳化，营商环境持续好转，为安康连续五年经济增速领跑全省作出了积极贡献。国家发改委还将我市列为2018-2019年度企业债券“直通车”10个激励地区之一。提升基层治理水平方面，新民风建设通过身边人说身边事、讲身边理，将“普通话”转化为“地方语”、“大道理”变成“心肠话”，用群众听得懂、听得进的方式，解决了空洞说教太软、法律和行政手段太硬等问题，群众满意、社会接受、政府省心。2017年3月以来，共评选表彰“最美家庭”8000余户，各类先进人物12710人。其中，3人荣获全国道德模范提名奖，40人荣获陕西省道德模范提名奖，47人荣登“中国好人榜”，121人荣登“陕西好人榜”。安康一改过去贫困落后、自然灾害频发、容易产生震荡性负面新闻的对外形象，得到各界广泛好评和媒体大力关注。

 

 平利县城关镇组织干部群众签订“推进移风易俗、弘扬时代新风”承诺书

 

 记 者：可不可以这么理解，安康的新民风建设并不是为脱贫攻坚量身定制，但却在新民风建设与脱贫攻坚深度融合中产生了很好的效果？我读过《新安康评论》关于新民风建设的系列评论文章，其中有谈到“作风硬、民风正，脱贫才能赢”的观点。后来知道，这篇文章出自您之手，当时怎么会提出这个观点？请分享一下思考的过程。

 

 郭 青：可以这么理解。在安康这样一个集中连片特困地区，我们始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，新民风建设与脱贫攻坚深度融合，这也是因势利导、乘势而为的事情。

 

 2015年脱贫攻坚战打响后，在进行问题整改时，很多“坐机关”的同志都拿基层干部的作风说事，认为脱贫攻坚效果不佳、政策措施落实不力的主要原因是干部作风不实。但是我们在调研中发现，这还不完全是基层干部的问题，在实际工作中，基层干部为了贫困户能够早日脱贫，又是上门送政策，又是联系产业项目，尽心尽力、殚精竭虑，可一些贫困群众“懒汉难扶”行为，基层干部也受委曲。比如，有的扶贫干部给贫困户送去扶贫鸡苗，转手就被卖了，然后就换酒喝了；给贫困户联系扶贫小额贷款用于产业发展，产业“还在路上”，麻将桌上已经欠了一屁股债。那段时间正值新一轮数据清洗，最头大的事情是在贫困户识别时，少数经济条件好的年轻人，他们故意与没有劳动能力的年迈父母分家另过，让老人当贫困户。虽然我们后来明确要求杜绝此类情形，单独分户的父母不能成为贫困户，但群众的变通方式也是五花八门，表面上看父母都有子女同户，但与最穷的子女在一起，把稍为富裕的分出去；有的三代之家，老年人和中年子女在一起，让第三代年富力强的单独立户。某镇有赡养能力的五个子女，与没有劳动能力的年迈父母分家另过，有意让老人当贫困户，镇上扶贫干部做其思想工作，反而被他们殴打。

 

 为什么会出现这样极端的事件？一名基层干部扳起指头给我算了一笔账，那时候一个三口之家的贫困户比非贫困户拿到手的政策收益要多出13万元，这些政策性收益无疑具有很大吸引力。他还告诉我，“有的村竞选贫困户比选村干部还激烈”。

 

 类似这些现象的根源是贫困文化作祟。贫困文化突出表现为安于现状的生活态度、“坐等靠要”的依赖思想、以贫为荣的扭曲心理，其形成并非朝夕之间。一方面，源于以往的扶贫工作没有把精神帮扶和物质帮扶放在同等重要的位置，给钱给物简单了事的做法助长了贫困户的“等靠要”心理，内生动力不足；另一方面，对于“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”“要懒懒到底、政府来兜底”等行为，整个社会尤其是民间舆论缺乏评判和谴责的压力，甚至有的把通过不正当手段当上贫困户作为本事，邻里间不以为耻，反以为荣。

 

 据此，市委旗帜鲜明地提出“打好脱贫攻坚战是一次党风和民风的双向交融”，干部作风要硬，民风也要正。只有两者齐头并进、共同用力，作风硬、民风正，脱贫才能赢。

 

 我们把开展新民风建设扶志工程，列入安康脱贫攻坚五大工程之一：通过倡导“诚”，引导贫困户如实反映个人收支状况，客观反映干部帮扶实绩；倡导“孝”，教育群众重塑家庭伦理之道，自觉履行赡养父母的义务；倡导“俭”，刹住红白喜事大操大办之风，减轻贫困群众请客送礼造成的沉重经济负担和精神负担；倡导“勤”，激励贫困户以自强不息的精神状态和自信自立的主体意识，把摆脱贫困的命运掌握在自己手上；倡导“和”，妥善化解争当贫困户、脱贫不愿退出等缠闹扯皮甚至奢望以闹求决、以访谋利等问题，有效遏制歪风邪气滋长，防止“越懒越有收益”的负面示范效应发生。此后，新民风建设唤醒了部分贫困户自立自强意识的例子不胜枚举。比如，平利县双杨村颜某因好吃懒做，经村里道德评议会评议，成为他们村第一个上“黑榜”的人。他对此感到很羞愧、下决心做出改变。村里就专门安排两个人对颜某进行帮教，不仅督促检查他家里的卫生，还帮他找来一些活计增加收入，颜某的日子也一天天好了起来。2019年10月24日，央视《新闻联播》就以《贫困村里的“红黑榜”》为题，用了4分钟时间介绍了平利县双杨村“红黑榜”道德评议的做法。再比如，宁陕县梅子镇安坪村胡某某，不思进取，好逸恶劳，酗酒成性，经过道德评议并劝说、帮教无效后，对其做出“停帮”决定，促使胡某某认识到错误，把精力转移到发展生产上来，发展中药材、核桃、板栗种植。胡某某的事例，让当地“等靠要”的贫困户深受触动；白河县仓上镇裴家村有一个出了名的“懒汉二混子”柯某，平时不是在牌场，就是在酒桌，还经常到政府要救济，道德评议委员会将其评为负面典型，上了“黑榜”，帮扶干部针对他的情况开展帮教工作，给他讲解惠农政策，组织参加技能培训，提供就近务工的机会。一段时间后柯某就像变了个人，不仅在工地上勤劳苦干，还主动到社区打扫卫生，教老年人使用家电和手机等，还当上了社区保洁员和村上的生态护林员。后来再次召开道德评议会时，柯某被评为“自强励志”标兵，上了“红榜”，还被选为省、市“我的脱贫故事”村村行宣讲团成员，以亲身经历鼓励广大群众自立自强、勤劳致富。今年前不久被省委宣传部表彰为“优秀群众宣讲员”。总之，通过乡贤评议鞭挞、“黑榜”公开曝光、群众议论施压、干部耐心引导、能人贴心帮带，着力营造脱贫光荣、后进可耻的舆论导向，引导群众见贤思齐，警醒教育行为失当的群众，逐步形成了贫困户比着干、抢着干、争当先进、奋力脱贫的良好态势。新民风建设扶贫扶志走出了一条直击灵魂深处、涵养脱贫志气的新路子，有效彻底扭转了“干部在干，群众在看”“干部着急，群众不急”的局面，为补齐脱贫攻坚“精神短板”进行了积极探索、实现了重大创新。

 

 宁陕县城关镇城南社区召开道德评议会

 

 

谈亮点——打通新民风建设“最后一公里”

 

 记 者：安康把“一约四会”作为新民风建设的载体，单单是修订完善村规民约这件事，要在每个村（社区）都推行下去，想必是一项浩瀚的工程？

 

 郭 青：的确如此！2017年全市推广新民风建设伊始，我们就拿出了《关于加强村规民约建设的实施方案》，组织全市1831个村（社区）通过“四议两公开”、村民会议表决、人人签字确认等方式和程序，将“诚孝俭勤和”新民风建设纳入村规民约，直击大操大办、人情攀比、好逸恶劳等突出问题，充实了喜事新办、丧事简办、孝亲敬老等内容。当然，后来也发现有些相邻村之间村规民约存在照抄照搬现象，甲村和乙村的村规民约几户一模一样的走过场现象。对此，我们引导每个村根据各自不同的情况，重新修订完善村规民约，强调要以务实管用为原则。事实上，不同村情况是不一样的。有的村人情风浓一些，有的村卫生环境“脏乱差”，有的村“懒汉子”多，有的村信访积案多，等等。可以说，坚持“因地制宜、因村而异”的原则，村规民约在修订完善后，其约束力和操作性大大增强了。比如，石泉县对95个村村规民约进行了“大瘦身”，指导38个村“千篇一律”“顺口溜”式的村规民约重新修订，158个村（社区）的“四会”机构做了调整补充。岚皋县部分村规定宴席每桌不得超过14个菜，随礼不得超过100元；旬阳县金寨镇则将“倒垃圾、不随意，砖瓦柴、摆整齐…”等写入村规民约，为群众提供普遍认同的行为规范和约束准则，双河镇金盆村和棕溪镇枣园村《村规民约》被推荐入选《全国优秀村规民约汇编》。

 

 各地在修订村规民约时，创造性地将其同家训族规结合了起来，真正让村规民约成为村民的价值遵循。例如，汉阴县通过实施沈氏家训“五个一”工程，把“持家不可不勤俭”等内容写入村规民约，引导广大群众靠自己的双手脱贫致富奔小康。该家训也是我省首个受到中纪委推介的家规家训。全市共总结推广“汉阴沈氏”“白河黄氏”“岚皋杜氏”“安康谢氏”等12部家训家规，广泛开展家风家训“六进六上”活动，推广优秀家训1.6万余条，以“家风”带“民风”，以“家风”建“新风”的效果正在显现。

 

 在修订完善好村规民约的基础上，我们坚持将形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动贯穿新民风建设全过程，让五字新风教化于民、成风化俗。在安康日报、安康电视台和安康广播电台开设“我们的价值观·我们的新民风”“脱贫攻坚扶贫扶志”等专题专栏，广泛宣传拒绝“等靠要”、勤劳能致富的先进典型。汉滨区创编“新民风训言”，把“诚立身、孝当先、俭养德、勤为本、和为贵”等内容印制成27万幅年画，免费赠送给群众，成为春节里最走心的文化年货。白河县创作“新民风七字歌”，“黄土地里门路广，社区工厂做工忙……”等民谣朗朗上口、广为流传。市民风办推出了《我们的新民风图本》电子书，50个百字“小故事”，图文并茂地讲清了“安贫可耻、勤劳光荣”的“大道理”。除了把新民风“挂在墙上”“写在纸上”，各县区还扎实开展“扶贫扶志”宣讲村村行活动，以民歌、儿歌、花鼓、快板、小品等形式，让新民风建设家喻户晓、入脑入心，自立自强、向上向善的社会氛围不断形成。汉滨区还专门以深受当地群众喜爱的“小场子”，这种在八仙桌上表演的两人小歌舞在欢声笑语中把新民风理念送进群众心里。

 

 白河县仓上镇红花社区开展新民风建设宣传活动

 

 记 者：您刚才讲到“官风引领民风”，安康在推进新民风建设中注重“党员干部带头与发动群众相结合”，强调把新民风建设融入基层党建全过程，这有什么深意吗？

 

 郭 青：俗话说的好：“组看组、户看户，群众看干部。”党员干部怎么做，对于培育引领新民风具有极其重要的示范作用。村上党员尤其是村干部自觉执行规定，大操大办、互相攀比等不良风气就难以抬头，如果言行不一、阳奉阴违，新民风建设就容易浮在面上，伴随而来的是“微腐败”问题频发。有次我去县上调研，听说一些干部把自己生日改在春节过的。为啥？因为在外打工的人春节期间基本上都回来了，这个时候过生日给他送礼的人就多。在群众举办婚丧喜庆时，干部自己随份子较“轻”，等自己办事时，群众给他随份子则“重”，这“一轻一重”之间达到变相敛财目的，既败坏了社会风气、违背了道德底线，也触碰了纪律规矩。由此可见，全面从严治党还要继续向基层发力、让“微腐败”无处遁形，新民风的教化作用要持续深化融合，让“诚孝俭勤和”成为党员干部的自觉自为，真正做到以优良党风带政风促民风。

 

 2017年以来，我市相继出台了《关于发挥党员干部示范带头作用深入推进新民风建设的通知》《关于规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，查处党员干部和公职人员违规案件人数583人，起到了高压震慑和激励感召作用，基层“微腐败”问题逐年减少，群众深恶痛绝的人情攀比风等大幅降低，满意度全面提升。此外，古人云，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”很多时候看起来是民风出了问题，实际上深层次还是党风政风的问题。官风正则民风淳。过去一些村干部之所以在群众面前说不起“硬话”，是因为自身正气不足影响全村民风不正。现如今在全面从严治党向基层延伸、新民风向基层全覆盖的双重作用下，一些村干部以“婚丧嫁娶、盖房买车、生日做寿”等名目借机敛财的“微腐败”行为也失去了土壤。党员干部给群众带好这个头，才能让淳朴的民风民俗扎根乡土、深入人心，汇聚起强大的脱贫攻坚正能量。

 

 旬阳县甘溪镇十字岭村新民风“善行义举榜”和“曝光台”

 

 记 者：我想问最后一个问题，安康很多县区都选择把大力整治操办“升学宴”“谢师宴”等作为新风塑造的突破口，能给我们讲讲原因吗？

 

 郭 青：曾经一段时间，安康操办“升学宴”“谢师宴”的风气相当盛行。家长以孩子考上大学为名邀请学校老师及亲朋好友共同庆贺，这本无可厚非。但由于受不良风气影响，实际上都成了变相收份子钱。令我担忧的是，“升学宴”“谢师宴”相比于其它“人情风”来讲，是以孩子的名义办的，而青少年时期正处在形成思想、铸造灵魂的关键阶段，让他们觉得请客送礼是“正常”的社交礼仪，那必然会导致不良风气的代际遗传。所以，我才会把狠刹“人情风”尤其是整治操办“升学宴”“谢师宴”看得特别重。

 

 新民风建设绝不是冷漠无情、万马齐喑。孩子考上大学、金榜提名，庆贺一下也是人之常情，“堵”不如“疏”，“破”更要“立”。2017年紫阳县率先在全市开展“集体升学礼”，2018年全市推广以后，我们就以“集体升学礼”代替了以往的“升学宴”。县镇领导出席，为大学生佩戴大红花并送上爱心助学款以及行李箱之类的物品，以文明简约的方式表达祝贺，这些孩子和家长也会现场签下拒绝“升学宴”的承诺书。2018年以来，我市各级已累计举办“集体升学礼”超3600场次，22000多户家庭主动放弃举办“升学宴”。

 

紫阳县洄水镇集体升学礼照片

 

 安康新民风建设虽然取得了丰硕成果，我们将按照党的十九届五中全会“推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范”要求，推动全市新民风建设持之以恒、再创新高，努力把安康打造成陕南首善之地、全省民风高地。