由王惠君主编，王全吉、张靖副主编的《贫困地区公共文化服务创新发展“安康样板”研究》已由广东人民出版社出版，该书客观分析了安康市构建现代公共文化服务体系和创建国家公共文化服务体系示范区的理论、制度和实践创新，总结提炼出贫困地区公共文化服务创新发展的“安康样板”。

《贫困地区公共文化服务创新发展“安康样板”研究》序三（张靖）

应课题组的邀请，我们团队有幸参加了《贫困地区公共文化服务创新发展——“安康样板”研究》一书的编写，得以了解我国西部地区在现代公共文化服务体系建设方面的创新和成绩。中国特色社会主义新时代、脱贫攻坚追赶超越、乡村振兴、文旅融合、国家公共文化服务体系示范区创建等，从不同的维度构成了“安康样板”探索的独特背景，也确立了安康现代公共文化服务体系建设推进文化事业发展、引领乡村文明建设、实现文化共建共治格局、促进公共文化服务均等化、破解贫困山区文化建设之困的多元目标。

正如前面两位主编所总结的，“安康样板”在体系化的制度优势、标准化的服务要求、项目化的文旅融合、常态化的价值引领、社会化的资源整合以及数字化的现代服务等方面，为我们提供了欠发达地区公共文化服务创新发展的宝贵经验。在撰写第一和第六章时，我们对安康在制度设计方面的成绩印象特别深刻。 

在创建国家公共文化服务体系示范区制度设计专家组的指导下，安康构建出“‘新民风’引领乡村文化价值观念重塑—‘三改革’推动乡村文化体制机制创新—‘三培育’实现乡村优秀文化基因的历史传承—‘三结合’提升乡村文化治理能力”的制度设计框架，这一框架正是“安康样板”在制度建设方面的全面总结和科研布局。在这一框架下，安康在以下五个方面进行了全面系统的制度设计，第六章所选创新案例充分展示了制度设计和建设方面的成效。

其一，改革公共文化服务治理体系。安康市结合地方实际情况，分类推进公共文化服务治理体系改革：在市级和县（区）有条件的公共文化机构推行以理事会为主体的法人治理结构改革；统筹县域公共图书馆和文化馆的总分馆制建设，联动区域整体发展；探索乡村文化治理的新思路，新民风乡村文明建设为乡村文化治理奠定了环境基础，乡村文化理事会试点建设则成为主要抓手。

其二，推动公共文化服务社会化发展。具体包括：建立健全政府向社会力量购买文化服务机制，出台指导性意见及目录，有序引导社会力量参与公共文化服务体系建设；扶持和培育文化领域社会组织，促进公共文化服务产品及内容的多样化、专业化和具有地方特色，如文化领域的社会组织扶持与引导机制案例中，注重民间文艺社团的培育，通过培训、搭建平台、“以奖代补”、量化评级等方式促进其成长；培育文化志愿者，推进文化志愿服务，如汉滨区“文化小康行动”文化志愿服务项目曾入选2017年原文化部基层文化志愿服务活动典型。

其三，以标准化建设统筹城乡协调发展，以文化帮扶促进均衡发展，不断提高服务效能。安康市对标国家公共文化服务体系示范区建设标准、陕西省县域文化馆、图书馆总分馆设置标准等，设置公共文化服务设施达标率，按照填平补齐的原则，完善覆盖城乡的四级服务体系建设。其中，“安康阅读吧”为安康市近几年的建设亮点，是安康市中心城区为优化其阅读设施环境、增进全民阅读而推行的重要方案。制定包括图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等在内的各类公共文化设施的服务标准，促进服务的标准化、规范化，同时为相关机构绩效考核提供参考。建立面向欠发达区域的帮扶机制，促进优质资源从富足地区向短缺地区合理流动，如“安康阅读起跑线”帮扶项目案例中，建立结对帮扶关系，通过一对一或一对多等方式，对接需求并提供有效帮扶，同时将捐赠、培训和服务资源进行跨区域、跨界整合，推动县（区）公共图书馆、中小学图书馆的建设与业务提升。关注特殊群体，保障其公共文化权益，如关爱特殊群体的文化生活案例中，通过广泛的社会参与和合作，面向特殊群体，有针对性地开展“艺养天年”老年人公共文化服务项目、群艺馆“公益文化春风行”关爱留守儿童文化服务、市图书馆盲人阅读设施建设和服务等。

其四，以示范创建、“试点—推广”为施行路径，探索激励制度，鼓励创新实践，推动公共文化服务体系全面建设。如“汉剧兴市”示范项目通过国家公共文化服务示范项目验收，以此为基础，安康市申报并获批第四批公共文化服务体系示范区建设资格，以示范区创建标准为要求，注重整体规划、统筹推进、重点保障等，促进区域公共文化服务体系的全面建设。而“试点—推广”的策略也广泛运用于安康市公共文化服务体系的各项创新实践中，如建立乡村理事会案例旨在以试点建设挖掘乡村内生动力，探索乡村文化治理结构改革、供给侧结构性改革实践路径；公共文化服务体系示范镇/村（社区）创建案例则发挥基础条件较好的区域带动作用，逐步覆盖全域，推动安康市基层公共文化服务均等化。

其五，推进文化遗产保护利用与旅游融合发展。安康市探索了针对非遗保护的生产性保护与生活性保护两种保护开发策略，结合乡村旅游发展，促进公共文化服务的多样态发展，重点形成安康六大特色文化板块：以汉调二黄、紫阳民歌、平利弦子腔为核心的传统文化板块；以石泉（鎏金铜蚕）为核心的丝路文化板块；以旬阳县红军镇为核心的红色文化板块；以（汉滨区）刘家营遗址、（紫阳县）瓦房店会馆为代表的古商贸文化板块（国家重点文物保护单位）；以旬阳县蜀河镇、石泉县熨斗镇为代表的国家历史文化名镇板块；以汉滨区叶坪镇双桥村、石泉县后柳镇长兴村、旬阳县赤岩镇湛家湾村为代表的传统古村落板块。通过“以文强旅，以旅兴文”的文化旅游城市建设，推动安康市区域振兴的跨越式发展。

感谢课题组的信任，让我们团队获得了了解国家公共文化服务体系示范区建设、了解西部地区现代公共文化服务体系建设的宝贵机会。我们深深地为我国现代公共文化服务体系建设工作者的情怀、才思和实践所感动。

受学力、眼界和时间的限制，我们所负责的部分多有不当之处，还请专家读者不吝赐教。