3月28日上午，备受全市人民瞩目的安康市第四届人民代表大会第七次会议在安康汉江大剧院开幕。在热烈的掌声中，市长赵俊民代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分三个部分：一、2020年和“十三五”工作回顾；二、“十四五”时期目标任务；三、2021年重点工作。

 

 

今年的政府工作报告都有

哪些重点、亮点？一起来看

 

2020年和“十三五”工作回顾

 

 2020年是安康发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记来陕来安考察并作重要讲话重要指示，为我们奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了前进方向，提供了根本遵循，寄予了殷切期望。我们坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，凝聚起直面困难、砥砺前行，拼搏进取、奋发有为的磅礴力量，虽然部分经济指标增速出现下滑，但发展质量有所提升，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚全面完成，生态环境持续向好，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值1088.78亿元，同比下降9.2%；财政一般公共预算收入28.37亿元，同口径增长5.66%；城乡居民收入分别达到28247元和11288元，增长4.6%和7.8%。

 

五年来，我们坚持发展为要，聚力追赶超越，经济综合实力大幅提升。

 

五年来，我们坚持生态立市，突出园区带动，筑牢绿色循环发展基础。

 

五年来，我们坚持开放兴市，狠抓招商引资，外向经济水平大幅提升。

 

五年来，我们坚持产业强市，推动融合发展，特色产业体系更趋完善。

 

五年来，我们坚持民生为本，牢牢兜住底线，共建共享改革发展成果。

 

五年来，我们砥砺前行、拼搏进取，锤炼了有知无畏、勤勉敬业、担当实干的优良作风。

 

五年来的扎实工作与丰硕成果，为推进“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委坚强领导，得益于历届领导班子接续奋斗，离不开市人大、市政协支持与帮助，凝聚着全市人民的智慧和汗水。

 

“十四五”时期目标任务

 

 “十四五”时期是谱写安康新时代追赶超越新篇章、向着第二个百年奋斗目标进军的五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国两会精神，深入落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，统筹生态经济化和经济生态化，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，基本建成西北生态经济强市。

 

 

2021年重点工作
 

 今年是“十四五”规划的开局之年，力促经济恢复性增长，推动民生事业稳定发展，事关长远、意义重大。今年全市经济发展预期目标是：

生产总值增长7%左右，

 

全社会固定资产投资增长6%左右，

 

规上工业增加值增长7%以上，

 

全社会消费品零售总额增长8%左右，

 

城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，

 

单位生产总值能耗下降3%左右，

 

以乡村振兴的高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果。

 

 

（一）持续抓好“六稳”“六保”工作。

 

 继续发挥“六大工作专班”统筹协调作用，认真落实各类扶持政策与纾困措施，抓住重点环节和关键支撑，推动经济发展快步跟进全省平均水平。

 

 突出抓好重点项目建设。牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。精心实施300个市级重点建设项目、200个重点前期项目，完成年度计划投资550亿元。开工建设西康高铁，推进安康至重庆高铁前期工作。加快宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段、月河快速干道、凤凰山隧道以及G541、G345等骨干路网续建进度。加快推进石泉、汉阴、瀛湖等通用机场群建设，启动750千伏输变电项目建设，旬阳水电站并网发电，白河水电站竣工验收。认真贯彻落实市委1号文件，组织开展“产业项目建设年”活动，聚焦六大绿色工业、五大特色农业和包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等重点领域，梳理200个新上或续建项目、100个年内投产或新增产能项目，明确专人负责、专班推进，确保有效投资，稳定产出预期，力争全年产业项目投资增长8%以上。

 

 全力稳定工业经济运行。支持普瑞达电梯、奥邦智能制造、荣氏饮品等一批企业实施技改提升；加快推进钒氮合金二期、华秦储能、沣康药业、金思铭药业、中航驰智能终端、西北纺织服装城等一批重点项目建设；力促锂电新能源、医药及医用耗材储配中心等一批项目尽快建成投产。以19个县域工业集中区（含5个“飞地经济”园区）为重点，持续加大工业基础设施建设投入力度，新建标准化厂房40万平方米，持续提升招商引资、项目承载与园区配套能力，新增投资千万元以上入园企业40户。

 

 持续激发市场主体活力。建立健全疫情防控常态化下的市场调节机制，完善刺激旅游、餐饮、住宿、消费等政策措施，积极组织商贸会展、文旅惠民、消费扶贫等活动，着力拉动市场消费增长。组织办好“一节一会”主题活动，继续拓展安康美食文化节、电商购物节、农副土特产品展销、硒水鉴茶大赛等形式和载体。引导社会力量规范进入教育、养老、家政等领域，打造现代服务要素齐全的“便民消费圈”，以高标准服务带动高品质消费，新增限上商贸企业100户以上。

 

 

（二）统筹园区和县域经济发展。

 

 发挥园区引领作用。安康高新区要树好“产城融合”标杆，做到城市开发建设与高新产业培育并驾齐驱，加快推进常安科技城、莲花生态康养城、金州古镇等重大项目，确保全年新增投用投产项目40个以上，主要经济指标增速在全市领跑。恒口示范（试验）区要聚焦建设毛绒玩具文创产业新都、西北商贸物流重镇和体制机制改革先行区，加快推进安康“无水港”、月河快速干道、机场连接线、红星美凯龙、宝业通用汽车配件制造等项目建设，确保固定资产投资和规上工业产值分别增长6%、10%以上。瀛湖生态旅游区要进一步强化“四统一”要求，严格落实瀛湖生态环境保护和十年禁渔工作措施，深入研究生态旅游资源统筹开发、合理保护、高效利用的新路径，加快旅游产品、品牌、标准“三位一体”同步建设。旬阳高新区要在招商引资和企业培育上持续发力，打造绿色循环发展示范园区，力争在全省高新区评比中继续争先进位。石泉经开区要抓紧完善园区基础设施与产业发展规划，提高承载企业落地、产业集聚能力，架构好“一区两园”基本格局。

 

 做实做强县域经济。高标准推进县域产业园区建设，提高县域产业承载能力，促进产业集约节约发展。廓清19个县域工业集中区主导产业定位，构建特色鲜明、功能错位、优势互补的协同发展格局。

 

 推动文旅融合发展。以发展全域旅游为目标，以打造覆盖全生命周期的康养旅居新业态为主攻方向，精心组织实施“+旅游”系列工程。完善全域旅游发展规划，梯次推进全域旅游示范县区创建，积极构建“航空+高铁（动车）+县县通高速”的旅游交通新格局。支持瀛湖、南宫山创建国家5A景区。强力推进“秦巴1号旅游风景道”“一江两岸文旅核心圈”规划建设。积极跟进富硒、康养、体育、农业等产业发展，认真组织实施国家康养旅游示范基地、瀛湖水画小镇、全国乡村旅游示范村等创建项目，培育一批乡村旅游精品工程。

 

 

（三）坚持不懈深化改革开放。

 

 深入实施“双招双引”。持续贯彻落实“招商引资十五条”和“招才引智十八条”。紧扣五大特色农业、六大绿色工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业，深入推进精准招商，引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目或技术团队，推动主导产业集群式发展。优化提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，精准聚焦、精准发力，组织实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商，确保全年招商引资到位资金900亿元。全年实施重大科技成果转化项目10个，引进高层次人才和紧缺特殊人才100名，新增高新技术企业10家。

 

 扎实推进改革创新。围绕深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革等重点，加快推进经济体制和生态文明体制改革。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，启动创建国家创新型城市，加快安康国家农业科技园区建设，争创省级农业高新技术产业示范区。按照“系统布局、整链招商、梯次承接”的思路，发展毛绒玩具企业累计达到700家（点），年产值突破30亿元。

 

 优化提升营商环境。全面贯彻落实《营商环境条例》，以深化“放管服”改革、加快政府职能转变为重点，持续提升“营商环境最安康”品牌影响力。

 

 

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

 

 确保稳定脱贫不反弹。把防止发生规模性返贫摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫监测和常态化帮扶机制，探索建立相对贫困识别和预警机制，发挥防返贫致贫大数据监测平台作用，常态化开展脱贫县、脱贫村、脱贫人口监测预警，对存在返贫风险的分层分类及时纳入帮扶范围，确保脱贫户不返贫，边缘户以及收入骤减户、支出骤增户不致贫。

 

 推动产业发展上台阶。按照“绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领”思路，做实“一产奠基、二产支撑、三产提升”产业链条，筑牢乡村振兴产业基础。聚力做大做强生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色农业，因地制宜发展富硒粮油、蔬菜、鲜果、中药材、蚕桑等传统产业，持续提升林下经济综合效益。稳定粮食种植面积336万亩，切实做好生猪稳产和蔬菜保供工作。全面推进“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，培育认定航母型现代农业园区12个，新增省级农业产业化龙头企业15家和“两品一标”认证30个。完成国家农产品质量安全市创建验收，争创全国名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点市。

 

 建设美丽乡村强基础。统筹县域城镇和村庄规划建设，促进城乡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。强力推进“一县十镇百村”示范工程建设，努力打造一批以平利县、老县镇、蒋家坪村为代表的示范样板，率先在全国乡村振兴示范建设中取得突破。创建“百千工程”整村推进示范村100个，新改建农村户用卫生厕所2.11万个，着力建设生态宜居的美丽乡村，梯次提升净化、绿化、亮化、美化水平。巩固农村集体产权制度改革成果，发展壮大村集体经济，消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村，培育现代农民，发展家庭农场，促进农民增收。实施“能人兴村”战略和“双培双带”工程，切实加强乡村人才队伍建设。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，积极探索“三治融合”基础上的“五治体系”新模式。

 

 

（五）筑牢生态环境保护屏障。

 

 加强生态环境保护。当好秦岭生态卫士，认真组织开展秦岭生态环境保护勘界立标，持续实施“绿盾”自然保护地监督检查、秦岭生态环境保护联合执法检查，协同推进秦岭、巴山生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，完成省定主要污染物减排和碳排放削减任务。全面加强区域禁放烟花爆竹、全域禁烧作物秸秆工作，确保中心城市空气质量优良天数不少于325天。严格执行《汉江流域水质保护条例》，巩固四级河（湖）长制责任体系，持续开展河湖“清四乱”行动，加快中心城市水环境治理和县区污水治理项目实施，确保饮用水源地和南水北调水质安全持续稳定达标，认真落实汉江“十年禁渔”和重点水域禁捕退捕“四清四无”。保持生态环境执法高压态势，依法严厉打击环境违法行为。

 

 统筹推进城乡建设。高质量完成新一轮国土空间规划修编，全面优化城市布局和功能配套，逐步加快“多规合一”进程，努力打造功能完善、产城融合、生态宜居的“秦巴明珠”。稳步推进中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移”发展，建成北环线、长春路（七里沟立交桥除外）、长岭南路二期、木竹桥路，完成江北大道缫丝厂至四桥段、枣园路改造，启动火车站广场和进站路改造。加快推进新安康门户区建设，建成付家河生态治理二期和新安康广场、新安康大道、常安友谊公园、建融公园，加快包茂高速安康北机场立交建设。支持城东新区开发建设提速，加快张石大道、秦巴大道、明珠大道等骨干路网建设，开工新建关庙汉江大桥、扩建黄洋河大桥并同步拓宽两桥连线。

 

 提高城市管理水平。持续深化城市创建工作，巩固国家卫生城市、森林城市创建成果，推进全国平安建设（综治工作）优秀市、省级生态文明建设示范市创建提速，启动全国文明城市创建工作，坚持“以创促建、以创促改、以创促管”，不断提升城市公共服务与管理质量。继续推进中心城市棚户区改造项目，市区一体实施182个老旧小区改造。推动西安至安康天然气长输管线前期工作，完善中心城区供气管网，优化城乡供气站点布局，建成天然气应急储气调峰站，规划建设液化气储备站，切实提高燃气保供能力。加快智能电网、智慧交通体系建设，新建新能源汽车充电桩200个，新增停车泊位1000个，积极开发推广城市交通与泊车导引系统。强力破解房地产领域顽瘴痼疾，规范房地产市场和住房租赁市场健康发展，全面提升住宅小区物业管理水平。推行中心城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，积极开展城乡生活垃圾分类和资源化利用试点示范。

 

 

（六）全力保障群众美好生活需要。

 

 实施就业优先政策。新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业60万人，开展免费职业技能培训2.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以下。加强劳动者权益保护，全力打造“无欠薪城市”。

 

 持续提升教育质量。深入落实习近平总书记来安考察指示精神，把“立德树人”贯穿教育工作始终，着力以体育和劳动教育为突破口，巩固提升“五育并举、德育为先”实践成果，探索建立新的实现路径与评价标准，打造“德润安康”品牌。持续加强教师队伍建设，切实保障工资待遇，培育和选树一批名师和名校（园）长，带动提升教师队伍整体水平。深化与安康学院合作共建，支持安康职业技术学院建设秦巴区域职教名校，加快汉滨、岚皋、白河和安康高新区职教中心建设。精心组织保障十四运会武术散打、10公里马拉松游泳竞赛，切实办好市十七运会及全民健身活动。

 

 深化健康安康建设。弘扬伟大抗疫精神，营造全社会尊医重卫氛围，保护好、关爱好各级医务工作者。健全基层公共卫生服务体系和重大疫情防控救治体系，全力做好新冠肺炎疫情常态化防控。深化“三医”联动改革，推进分级诊疗、远程医疗和医联体、医共体建设。做实市级医保统筹，完善职工医保、医疗救助政策，健全医保基金监管长效机制，守好人民群众“保命钱”“救命钱”。

 

 大力发展文化事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果，启动实施乡村公共文化服务创新发展“八大工程”，持续提升公共文化场馆服务质量效能。启动实施市图书馆新馆项目，开工建设文化传媒产业园，完成安康科技馆规划选址。扎实开展文化惠民系列活动，围绕庆祝建党100周年推出一批优秀文化文艺作品。

 

 加强公共社保服务。持续推进养老示范园区、星级养老机构创建，鼓励社会力量兴办医养结合实体，新建5个社区小型养老院、10个城市社区日间照料中心、50个社区居家养老服务站，确保全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作通过验收。加快实施市儿童福利院迁建项目，加强婴幼儿照护服务体系建设，完善农村留守妇女儿童和老人关爱服务机制。

 

 提升社会治理能力。深入推进市域社会治理现代化试点，加强综治中心实体化、基础设施标准化建设。高标准推进“八五”普法，以贯彻《民法典》为重点加强普法教育，持续提升城乡公共法律服务水平，启动安康监狱迁建。组织开展信访工作示范县创建和“大督查、大调研、大接访”活动，强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法稳妥解决房地产、集融资等重点领域突出问题，积极防范各类风险隐患。

 

 

（七）全面加强政府自身建设。

 

 强化政治引领。始终把讲政治摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、滋养初心、引领使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对国之大者心中有数。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持推行市政府党组每月一次周末集中学习制度，学中干、干中学，炼好“八项本领”，增长“七种能力”，做“能谋事、能干事、能成事”的工作表率。

 

 坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，尊法学法守法用法，严格规范行政执法行为，法无授权不可为、法定职责必须为。

 

 锤炼过硬作风。认真贯彻实施《政府督查工作条例》，说了算、定了干，说到做到、不放空炮，抓重点、破难点，一抓到底、务求实效。旗帜鲜明鼓励干事创业、激励担当作为，为“担当者”担当，让“敢为者”有为，决不让真做事、做真事的干部吃亏。

 

 永葆清廉本色。反对铺张浪费，厉行勤俭节约，今年继续按照不低于15%的比例压缩政府机关一般性支出，把资金更好地用在保障发展和改善民生上。

 

 

“十四五”航船已经起锚扬帆、破浪前行！

整装再出发，奋进新征程，

共同谱写安康新时代追赶超越新篇章！