2021年4月21日15:00，“文化馆事业发展的思考与讨论（第二季）”第五讲通过国家公共文化云、中国知网如期播出。这一讲邀请到广东省文化馆馆长毛凌文作为主讲人，中国文化馆协会副理事长、浙江省文化馆首席专家王全吉作为主评嘉宾，张家港市文化馆研究馆员李立群作为互动嘉宾，对“文化馆年报编制与公开工作”进行了深入的探讨和交流。

（以下为第五讲的节选内容，转载请注明出处）

 

 建立年报制度是文化馆落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，推动工作理念、工作方式和管理机制创新，科学提升服务效能的重要举措。

主讲讲解

毛凌文先以江苏省张家港市文化馆2020年度工作年报为例，总结出其年报的四个特点：一是速度真快，2020年的年报在今年1月份编印出来；二是颜值真高，颜色明快淡雅，图片清晰丰富，版式设计独特；三是内容真全，包括快报、细说、附录三个部分；四是真有才气，卷首有诗抒怀，书尾用口号励志。每一篇章的命名都充满诗情画意，如：抗疫活动取名为“‘疫’起不容辞”，群文创作是“春花依旧繁”等，每一篇章之前附有夹页，用以引述中央省委领导、文化名人和媒体的经典语录。此外，年报印刷采用的轻型纸，其质感、还原性以及不透明度使之又轻又厚，翻阅感舒适。她认为，上述编制年报的优秀做法，均值得各地学习。

 

 

 毛凌文分别从“文化馆年报工作的背景要求与作用意义”“典型案例介绍”“年报编制的原则、内容与方法”和“年报公开”四个方面，与大家分享了全国公共文化发展中心2020年度“文化馆事业高质量发展研究计划”重点课题“文化馆年报编制与公开制度研究”的研究成果。有关内容参考了同行研究资料以及中国文化馆协会提供的第五次全国文化馆评估定级系统中有关年报工作的统计数据。

 

一、文化馆年报工作的背景要求与作用意义

 

年报的释义：早期企业年报是以一个财政年为时间单位，但文化馆行业是以自然年为时间单位，由文化馆自主编写的、总结性的报告文书，它能够全面、精炼地呈现年度服务、管理和运行情况，此类文书被称之为年报。以第五次全国文化馆评估定级系统中3319个文化馆的评估数据为依据，毛凌文认为有部分文化馆同行对于年报的认知并不清晰，比如其年报数据中的政府信息公开指南、文物统计信息系统、年度决算报表等，并不属于年报的范畴。

 

年报编制的原因：《中华人民共和国公共文化服务保障法》第二十一条规定“公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年度制度”，第五次全国文化馆评估定级也在“业务建设”部分提出年报制度相关的指标要求（“编制年报并且向社会公众公开、提供免费获取途径”），早在2004年、2008年和2017年制定或实施的《事业单位登记管理暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》和《文化馆服务标准》（GB/T32939-2016）中均有相关规定，实行法人治理结构改革的公共文化机构，机构章程里也含有年报编制或信息公开的条款。

 

毛凌文提到国外的公共文化机构年报具有两大特性，一是报告公益性行为，帮助公众了解机构的工作规划和工作初衷；二是报告资金的来源和用途。对于我国文化馆行业而言，年报工作具有三个层面的意义：一是在外部和宏观层面，是信息公开和依法办馆的必然要求；二是在内部、微观层面，是保存事实数据和提升管理水平的重要手段；三是在内外联接层面，对于维护用户关系，保障公众文化权益具有积极意义。因此，文化馆年报应该体现文化馆服务理念和内容、工作成效和进展，成为推动文化馆服务管理专业化、规范化的工具之一。编制与公开年度报告，是文化馆的法定职责，更是其行业的基础性、制度性要求。

 

二、文化馆年报工作典型案例介绍

 

毛凌文从全国文化馆系统中选取了四个年报工作的典型案例并进行了研究和学习：

 

（一）成都市文化馆年报

 

成都市文化馆年报的数据和统计分析详细、全面，具有深度。对于特色鲜明、成效突出的专项工作进展，如“总分馆制建设”“文化志愿服务”“公共数字文化服务”等还分别做了专题分析报告。

 

（二）深圳市福田区公共文化体育中心年报

 

深圳市福田区公共文化体育中心年报，编制时间早，内容丰富，财务公开状况透明。财务数据中的中心部门预算报告，介绍了部门预算收支总体情况、部门预算支出具体情况、政府采购预算情况、“三公”经费财政拨款预算情况以及机关运行经费等情况，并附有详尽表格。数据统计则包括公共文化事业项目统计表、公共体育事业项目统计表、文化志愿服务统计表、剧场演出统计表、对外宣传与交流情况统计表、财务数据统计表等六方面。需要特别关注的是福田区年报还对机构的理想、使命、信念进行了阐述。

 

（三）江苏省文化馆年报

 

江苏省文化馆年报时效性强，通常在当年年底就能够编制出来。年报内容丰富，包括服务保障、产品生产、服务开展、社会评价及大事记等主要内容。

 

（四）北京市石景山区文化馆年报

 

北京市石景山区文化馆年报介绍了馆内的管理制度、保障条件，涵盖了设施设备、组织保障和评价机制，整体呈现的内容很完善。

 

三、年报编制的原则、内容与方法

 

（一）编制原则

 

1.导向正确：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，展现发展成果，促进服务质量和服务效能。

 

2.真实准确：信息来源可靠，表述实事求是，数据完整、分析严谨。

 

3.系统完整：覆盖本单位服务、管理和运行各方面的年度进展、成效与变化。

 

4.稳定连续：定期编制，起止时间一致，内容结构和指标体系基本稳定。

 

5.及时公开：便于公众利用和社会监督。

 

（二）工作机制

 

1.领导机制

由馆长或一名副馆长专门负责本馆的年报工作。

 

2.编制队伍

成立稳定的编制队伍，指定由一个专门部门（办公室或事业发展部）或专人牵头年报的实际组织与编制工作。

 

3.编制流程

一共分9个环节：a.拟定计划：在每年1-2月份拟定上一年度的年报计划或大纲，确定整体框架；b.信息收集：明确信息收集的范围、周期和方法；c.数据统计：考虑数据的必要性、实用性、有效性以及可获得性，进行多维度分析和比较；d.文稿起草：具体要求见后文“表现形式”；e.内容审校：在完成文稿起草后，牵头部门负责对文字、数据进行再一次的审校，同时对数据的合法性、思想性等进一步把关；后面4个环节是f.图文排版、g.装帧印刷、h.存档、i.发布。颜值和内在相统一，图文并茂、简洁大方，同时注意不要让过度的形式设计影响内容表达。

 

此外，毛凌文提到还有以下几个方面需要重点关注：

 

（1）信息收集的范围

 

共有7个方面：a.服务区域基本信息：包括单位所属区域、服务面积、人口状况等；b.管理运行信息：包括组织架构、经费、资产、人员，获表彰奖励情况等；c.业务工作信息：包括理论研究、文艺创作，数字资源建设，馆办艺术团队建设管理，民间艺术保护等；d.服务信息：包括场馆、设施设备，培训、讲座、展览、演出等活动举办，数字文化服务，流动服务，总分馆制建设，用户信息等；e.重大突发事件及应对、处理情况；f.交流合作：包括行业内外的交流合作，也包括社会力量参与和志愿服务；g.媒体宣传报道。

 

（2）信息收集的周期

 

根据信息收集周期，每个馆结合自己的实际情况，可以“年”“半年”“季”“月”“周”等不同时间单位收集信息和统计数据。无论采取何种频率，应首尾接续、间隔稳定。

 

（3）信息收集方法

 

共有4个方面：a.规范：在确定信息收集内容、周期的基础上，规范文件格式、数据精度；b.统计类信息：量化统计类的信息，设置抽样调查数据，可以参考《文化和旅游统计年鉴》、评估标准以及业务规范等；c.抽样调查数据：应明确抽样方法、样本范围、调查时间、被调查者的统计信息；d.统筹进行：分别指定部门或人员跟进，与年度工作总结、统计、建党等工作统筹进行，同类信息归口一致。

 

（4）重点数据

 

共有5个方面：a.设施设备：包括馆舍建筑面积、业务用房面积、功能场馆、重要资产、设备器材（如流动舞台车）；馆外服务点；资产统计、固定资产原值等。

 

b.队伍建设：包括员工情况、专业技术人员占比、受训人次；志愿者服务队伍（个数、人数）；馆办文艺团队个数、演出场次、观众人次；群众、业余团队、老年大学个数等。

 

c.经费情况：包括收入和支出，收入包括财政补贴收入、免费开放资金、中央资金、业务活动经费，上级补助收入、事业收入、经营收入等；支出包括基本支出、项目支出、经营支出等。

 

d.服务效益：包括提供文化服务次数、惠及群众人次；文艺演出、品牌活动、训练班、展览、特殊群众服务次（个）数及参加观众人次，数字文化服务次数、参加人数。

 

e.其他：包括理论研讨和讲座次数、参加人次，对业余文化队伍开展培训，文化创意产品情况（种类、网络收入、利润）。

 

（5）数据分析

 

对数据进行统计之后还要加以分析，分析时要注意多维度和可视化的呈现。多维度可以包括总值、均值，以及与历史相比的增长率、与其他文化馆的比较等；可视化是通过表格、柱形图、饼图、折线图等多种形式呈现，使之更加直观生动。

 

（三）主要内容

 

共包括6个方面，前5项是必选项，最后一项为可选项：

 

1.基本信息：包括地址、官方网址、通讯方式、组织架构、业务范围、延伸服务、服务方式、开放时间、服务规则等。

 

2.年度总结：包括一年中的重点业务、主要业绩、总体服务效益的总结性介绍，突出本馆特色鲜明和进展明显的工作成绩。

 

3.业务进展：该部分是重点内容，应当通过年报确定的业务指标项目，以统计数据与文字描述相结合的方式，展现并分析年度主要业务工作的进展。

 

4.重点工作：包括对当年年度大型活动、重点项目、重要工作或事件进行的专题性记述和总结。长期开展、影响广泛的特色品牌服务，应当做专门的记述和逐年可比的总结。

 

5.大事记：可以按时排序，也可以采用分类和时序相结合等方式。

 

6.可选项：包括简报摘要、学术研究、合作交流、媒体报道、社会捐赠、获奖情况、满意度测评、文创产品、工作计划等。

 

每一阶段编制年报的侧重点不同，即使是不同的利益相关者也有不同的视角，比如用户关心的、媒体关注的，以及馆长、馆员所希望年报呈现的内容都是不一样的。每个馆应以需求为导向，确定本馆在这个年度所要反应的侧重点，此外还要利用年报最基础和最有价值的统计信息，对事业的发展方向做出趋势判断。

 

（四）表现形式

 

毛凌文指出前期将素材准备好后，就需要通过一些形式载体来呈现。主要有以下几个方面的要求。

 

1.有独立封面，写明机构规范名称、年报标题和年份。

 

2.图文并茂，易读易用，有条件的文化馆可以通过音频、视频方式编制多媒体年报。

 

3.行文总体要求：文字严谨朴实，简明流畅；表述准确、清晰，符合逻辑；标题以事命题，科学扼要，图表工整准确，要素齐全；名字术语、标点符号规范、统一，计量单位符合规定。

 

4.以第三人称书写，不使用“我市”“我馆”等第一人称。

 

5.机构、单位在同一篇章中首次出现时，用全称。为节省篇幅，再次出现的，可用规范的简称（文件、会议、活动等同理）。

 

6.人名除引文外，应直书其名，不加“同志”“先生”“女士”之类的称呼。必要时，在姓名之前冠其主要职务。

 

7.图照应真实和清晰，均须有简练、准确的文字说明，应注明照片的时间、主要内容，涉及的人物应标出主要人物的位置。

 

8.表格一般包括标题、表体、说明三个部分。标题须具有地域（单位）、时间、事项三个要素，居中排列。左侧上方表明表的序码，如“表1-2”“表2-3”，右侧表明表的计量单位，如“单位：万元”“单位：平方米”。说明置于表体的下方，要求简明扼要。表格中所记述的数字，必须准确无误，并与正文中所记述的相关数字一致。

 

9.引文以公开发行的出版物为准，应直接引用原著，尽量不转引。如必须转引时，要注明转引自何书、何文，不使用“据记载”“据统计”之类的笼统概念。

 

四、文化馆年报公开

 

年报编制完成后，有四个方面的公开内容需要注意：

 

1.应在次年的上半年内公开；2.向行政主管部门、理事会等提交，向所在地的公共图书馆、档案馆交存，向社会公众、行业指导机构、合作伙伴及其他利益相关者公布；3.应有电子版和印刷版，电子版可在官方网站和微信公众号发布，印刷版定向发送，也可以公开出版发行；4.年报可以有详版和简版。简版仅包括年报核心内容，篇幅较短。

 

毛凌文指出年报工作想要做得出色，关键是日常的工作要做得扎实、漂亮。

 

 

专家点评
 

王全吉指出，文化馆年报编制与公开，既是一项法定的、全新的工作，也是各级文化馆的一项常规工作。他认为，毛凌文馆长就文化馆年报的背景要求、编制流程、年报内容、年报公开等做的精彩分享，对于各级文化馆年报的编制与公开，具有很强的指导性。

 

 

王全吉继之前的议题，就文化馆年报编制与公开工作，进行了补充和交流。

 

一、关于文化馆年报编制与公开的意义

 

王全吉认为编制和发布文化馆年报，有以下几方面意义：

 

（一）保障公众权利。社会公众是文化馆的服务对象，同时作为纳税人，有权获取文化馆年度服务报告。文化馆有法定义务，通过编制文化馆年报，及时向社会公众报告文化馆的年度服务情况、服务成效等信息，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，这是法治社会对新时代文化馆提出的必然要求。

 

（二）提升服务形象。文化馆的社会形象，一方面需要通过优质的文化服务和文化体验，让公众留下美好而深刻的印象，另一方面离不开宣传推广。编制并公开文化馆年报，向公众及时发布文化馆年度服务情况，有助于让社会各界人士了解文化馆为增进公众的文化福祉、提高公众文化生活的获得感，所作的积极而有成效的努力；有助于提升文化馆的知名度和美誉度，扩大文化馆的社会影响力。

 

（三）接受社会监督。信息公开是推动文化馆事业发展，实现文化馆与社会公众良性互动的重要路径。文化馆年报的编制与公开，将年度公共文化服务情况真实地公开于众，让公众通过阅读年报，系统地了解文化馆年度服务内容、服务项目、取得的服务成效，可以有效地行使监督的权利。

 

（四）推动效能提升。年报的编制与公开，将年度的文化服务一览无余地展现在公众面前。如服务效能低下，服务品质不高，自然会引起公众对文化馆服务的质疑和批评。此外，通过社会公众、新闻媒体进行有效监督，将倒逼文化馆创新服务方式，提升服务效能，为广大公众提供更多更优质的公共文化服务。

 

（五）开展理论研究。公开发布的文化馆年报，为人们进行文化馆理论研究提供了较为全面的信息和准确的统计数据，既有助于文化馆公共文化服务的个案研究和比较研究，又有助于通过数据处理，整体地把握我国文化馆的公共文化服务效能，并从各个文化馆的创新探索、服务亮点等方面了解我国文化馆的发展趋势，为文化决策提供参考依据，为今后文化馆发展历史的研究积累有价值的档案史料。

 

王全吉强调文化馆年报的编制与公开，保障社会公众的知情权、接受社会公众的监督，是法定要求、刚性要求，必须高度重视、认真落实。只有充分认识到年报编制与公开的意义，各级文化馆才会有行动的自觉，才会真正从思想上、行动上重视年报编制与公开工作。

 

二、关于文化馆年报编制与公开的几个建议

 

（一）建议在文化馆年报编制中，要重视数据统计与分析

 

王全吉指出年报要用数据说话，数据要求准确、客观地反映文化馆公共文化服务的覆盖面、受益人群，反映文化馆网站的访问量、文化馆新媒体的注册用户数量等，真实反映文化馆年度服务工作，展现文化馆在公共文化服务中的积极作为，年报披露的数据要经得起检验。

 

同时，要改变以往服务数据的简单罗列，充分重视数据分析。利用大数据分析等手段，对文化馆各类文化服务数据进行提取和分析，呈现一个较为系统、科学的分析成果，让公众对文化馆服务工作进行全面检阅的同时，也为各级文化馆开展精准化文化服务，不断提升文化馆服务效能提供科学依据。

 

例如成都市文化馆在年报编制中，“统计分析”占据了绝大部分篇幅，内含年度全民艺术普及、“走近艺术”系列讲座、数字化服务、群众文化活动、讲座展览、文化志愿服务、馆办文艺团队、对外文化交流活动、文艺创作成果、主要社会合作等专题，通过数据统计和分析，整体展现成都市文化馆年度工作的全貌；对用户参与成都市文化馆公共文化服务的行为数据进行挖掘，收集整理用户注册趋势、重点关注内容、下载资源类型、活动参与主体等信息进行分析，得出持续的服务内容是平台用户量增加的重要手段，“走近艺术”讲座、艺术类培训招生报名、城市文化馆间的交流学习，是最受关注的内容等富有价值的结论；年报还就全年度新闻媒体对成都市公共文化服务报道内容、媒体类型、报道倾向进行了统计与分析，为进一步强化与媒体合作交流，拓展公共文化服务宣传推广，提供了清晰的路径。优秀的文化馆年报，都应该要做好数据统计和分析，呈现各类文化服务数据分析成果。在数据收集整理与分析方面，成都市文化馆年报做得十分用心，具有样板意义，值得借鉴。

 

（二）建议省级、地市级文化馆编制区域性文化馆年报

 

王全吉就是否需要编制文化馆总分馆制体系的年度服务报告做出了以下分享：

 

县级文化馆作为当地县域文化馆总馆，编制总分馆体系下的服务年报，整体反映当地文化馆总分馆年度服务情况，这是值得鼓励且有意义的事情。

 

建议省级、地市级文化馆编制区域性文化馆年报，以上一年度所在区域的文化馆服务数据为基础，对数据进行抽取、处理和分析，编制和发布全省或全市文化馆服务的年度报告，科学全面地反映全省或全市范围内文化馆全民艺术普及的年度情况。

 

例如，广州市文化馆从2018年初起，在编制本馆服务年报的同时，已经连续第4年编制广州全市文化馆服务年报。据王全吉所知，该年报可能是在全国文化馆行业第一个连续几年编制区域性年报的文化馆，具有引领意义和示范价值。

 

全省性或全市性的文化馆服务年报可以从几个角度，反映文化馆服务数据：

 

1.总体情况

 

编制全省或全市性的文化馆服务年报，收集、整理、分析文化馆各类服务数据，如场馆设施面积、文化活动数量、免费开放服务人次、文化艺术培训人次、辅导群众文化团队数量、文化馆网页访问量、网站注册用户、微信公众号和视频类新媒体粉丝数量、微信公众号和视频类新媒体点击量等，全面、客观地反映全省或全市范围内文化馆公共文化服务年度情况。

 

全省、全市范围的文化馆服务年报，或全民艺术普及年度报告的发布，有利于引起社会关注，扩大文化馆的社会影响力。

 

2.年度比较

王全吉建议从第二年开始，把文化馆服务数据与前一年或前几年进行对比、分析，如文化场馆设施面积、各类文化活动数量、场馆免费开放服务人次、文化艺术培训人次、网页访问量、网站注册用户、微信公众号和视频类新媒体的粉丝数量、微信公众号和视频类新媒体点击量、文化志愿者数量、参与文化志愿服务人次等，计算同比增长百分比，并深入分析经验或剖析原因。

 

3.服务对象分析

 

通过分析网站注册用户、新媒体粉丝等，编制全省或全市的文化馆服务对象及其年龄分布、性别差异，以及用户喜好的文化服务类型等，分析不同行政区域的服务群体、文化需求，是否有显著的区别。

 

4.区域排名

 

对全省或全市范围内文化馆服务情况进行排名，主要涉及文化场馆设施、文化活动场次、免费开放服务人次、文化艺术培训人次、网页访问量、网站注册用户、微信公众号和视频类新媒体粉丝数量、微信公众号和视频类新媒体点击量。

 

5.最受公众喜爱的文化服务

 

根据公众（或细分为不同群体）参与的人次与口碑，编制和发布最受欢迎的群众文化活动排名、最受年轻人喜爱的艺术培训排名、最受欢迎的网络文化活动排名以及最受公众喜爱的文化馆新媒体排名等。第二年编制时，如排名产生明显变化，需进行关注和深入研究。

 

（三）建议文化馆电子版的服务年报更要重视网民阅读体验

 

王全吉指出不论是纸质版还是电子版，年报服务都必须重视阅读体验。特别是通过新媒体发布的文化馆服务年报，要专门进行版式设计，适合手机移动终端阅读，突出服务效能、受益人群、服务品质，简明精要，有设计感，用户界面友好。

 

如东莞市文化馆，通过微信公众号发布的电子版服务年报，阅读界面现代，具有网络阅读特点，以数据为依托，图文配以音乐，一目了然，又赏心悦目，向公众汇报东莞市文化馆的年度服务情况，体现了文化馆年报在网络呈现方式上的最新探索。

 

电子版年报主要通过文化馆网站、新媒体进行发布，既节约年报印刷费用，又让公众通过网站、新媒体触手可及，不受时间、空间的制约，随时随地可以便捷地获取。

 

电子版年报更要重视用户体验，关注用户感受。年报版式要体现移动互联网时代网民的阅读特点，突出可读性，通过数据图表、文字版式、图片编辑、背景音乐等，生动形象地向社会公众展示文化馆良好的服务形象。

 

每个文化馆服务年报的风格最好有连续性，向公众展示文化馆鲜明的个性特点。

 

（四）建议利用文化馆年报进行研究，提高文化馆服务效能

 

各级文化馆不仅要重视年报的编制与公开，同时要重视年报的研究，重视年度服务的数据分析，提高文化馆公共文化服务的精准化，提高文化馆的服务效率。

 

要组织人员，对文化馆年报数据进行分类提取和对比分析，了解文化馆的服务群体构成，把握新时代公众的文化新需求，以需求为导向，调整文化活动方式、文化服务类型，真正让文化馆成为公众喜爱的文化场馆。要研究和关注文化馆的服务效能，通过对年报中服务效能的数据分析，发现问题，剖析原因，提出对策，提升文化馆的服务品质和服务效能，为下一年度文化馆工作重点和着力方向，提供科学的决策依据。

 

王全吉强调编制和发布年报，不仅是各级文化馆落实公共文化服务保障法的实际行动，也是履行社会责任、接受公众监督的有效途径。当前我国文化馆年报制度还处于实践探索阶段，一些优秀的文化馆已为全国文化馆系统的年报编制与公开，树立了工作的标杆，提供了学习的样板。希望各地文化馆年报编制中，要进一步重视服务数据统计与分析，重视年报内容的规范性与可读性。

 

王全吉期待在不久的将来，有更多像毛凌文馆长一样有情怀、有研究的专家、馆长，研究制订出《文化馆年报的编制与公开规范》，推进我国文化馆年报制度化、规范化发展。

 

互动交流

 

支持人提问：

张家港市文化馆2020年年报是如何做到真快、真全、真高和真有才气的？

 

李立群回答：

首先感谢毛馆长对张家港市文化馆年报给予如此高的评价，同时也非常庆幸能遇见毛馆这样的知音，她把我们年报的主题立意、内容呈现、框架布局、板块设计，甚至篇章取名的用意、夹页语录的用心全都读懂了，非常感谢！

 

推行文化馆年报制度，是进一步提升文化馆现代公共文化服务效能，加强文化馆事业社会监管，增强人民群众文化获得感的时代要求。引用毛馆所说，年报制度是《保障法》赋予文化馆的法定职责。

 

 

一、年度“必修课”设定最终时限

 

“速度真快”，是由于年报提前设定了一个最终时限。文化馆年报是面向服务对象公开发布的年度工作绩效报告，是人民群众了解文化馆服务效能的“说明书”。这份年度工作“答卷”交给人民群众考核之前，要先经过文化馆理事会、总分馆理事会理事们的审核。作为文化馆每年的“必修课”，年报的最后时限就是次年一月份召开理事会年度会议的时间。所以在每年12月初会召开专题会议，由文艺创作部牵头，组建年报编撰小组，组员由各部室副主任以上中层干部组成。根据牵头部门拟定的年报框架和篇章要求，各部室广泛收集素材和有效数据，并按照要求限时提交。编撰小组安排专人进行图文排版和装帧设计，保证在理事会上将样书送到理事们手中。由此，理事们一来可依照年报所反映的本年度公共服务工作内容，通过对数据的分类提取和系统、科学的对比分析，为下年度文化馆提升公共文化服务品质和效能建言献策，二来对年报本身提出编撰上存在的问题和修改意见。年报在加以修改完善之后作为馆刊的年度第1期专刊于每年一月份正式印刷发布。所以，年报成为了文化馆一枝名副其实的“报春花”。

 

二、人人“随手拍”成就海量素材

 

“颜值真高”是表扬我们年报中的图片清晰丰富。这得益于我们常年开展高标准的档案管理和对员工的档案意识教育。除了总馆事务部安排专人进行档案专业化采集、管理和版权申报等工作外，馆里的很多规章制度和激励机制，都有效提高了员工的档案意识和资料收集意识，养成了“随手拍”的图片采集习惯。比如，馆里明确要求，分馆长助理到基层分馆开展工作时，必须通过我馆的总分馆管理系统手机端实时上传在基层的工作照片，以便为个人绩效考核提供可靠依据。通过制度约束以及绩效考评规范，“两手抓”使员工由“被动”到“主动”，最终养成随时用手机记录自己或同事工作状态的“随手拍”习惯。这看似简单的“随手拍”，为年报丰富的图片素材提供了强有力的保障。

 

三、编撰“小心思”彰显文化含量

 

最后，李立群介绍了年报在篇章取名，包括夹页语录上的“小心思”。文化馆年报虽然是文化馆工作的一项新实践，没有标准样式和成熟的体例可以参照，但李立群认为文化馆年报还应有别于其他企事业单位的年报，要体现文化单位的文化特色，让年报具有一定的文化含量以及可读性。在编撰2019年年报的时候，我们没有简单地把六个篇章，按照工作内容“粗暴”地直接表述为艺术生产、群众活动、基层辅导、艺术普及、非遗保护、党建引领，而是用诗意文字“花儿朵朵开”“缤纷正摇摆”“传粉蜂有意”“送芳蝶自来”“今朝更逢春”“春是新时代”代之 。细心的读者发现，这六个篇章名不仅准确地表达出文化馆的六项工作职能，篇章名还是六行诗句组成的一首美妙的诗篇。这种“画龙点睛”的文字表现，让整个文化馆工作的内容一下子鲜活有趣起来，不仅让读者产生阅读兴趣，同时也让文化馆从业人员（尤其是年轻人）从业自豪感油然而生，生长出“文化的力量”，在不经意间将习近平主席的“文化自信”体现出来。

 

在装帧设计上，六个篇章名都是以夹页形式处理，为更好地传达篇章名的含义，每一章都用一段语录进行诠释。夹页语录节选了戴珩馆长《文化馆：努力满足人民对美好生活的新期待》一文中对文化馆工作的注解。

 

例如第一篇章“花儿朵朵开”引用了戴珩馆长所写:“文化馆以创作生产优秀作品为中心环节，深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，热情讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，努力奏响新时代的最强音。获得群星奖的优秀群众文艺作品，时代特色鲜明，内容、形式、手法、风格多样，讲述百姓故事，反映多彩生活，体现了它以精品奉献人民、用明德引领风尚的切实努力和抵达的新高度。”这段话为“花儿朵朵开”——“艺术生产”篇作了最权威和详尽的注解, 阐明了以人民为中心的群众文艺创作的根本遵循，彰显了优秀艺术精品培根铸魂、明德引领的作用和意义。

 

2019年年报篇章取名和夹页语录的创意，得到了理事会理事和广大读者的赞扬和一致肯定。所以2020年年报，我们继续在篇章取名和夹页语录上做了文章。

 

李立群表示，除了以上分享的张家港市文化馆年报编辑在形式和内容上的创新外，年报在后期应用上也存在一些短板。

 

时代在发展，每一年文化馆的工作内容在不断变化,做好年报编撰，同时利用好年报数据积累分析，是不断提升文化馆工作水平的重要抓手。在这方面我们要多向广东省、成都市、深圳福田区、宁波市等馆学习请教，让文化馆年报在充分体现以人民为中心的办馆理念、更好地满足人民群众的需求和期盼的基础上，创造出更新的价值。

 

支持人提问：

从高标准来要求，当前文化馆年报编制的质量还有一些需要改进和提高的地方，应该从哪些方面着手，推进文化馆年报编制与公开的制度化、规范化、专业化？

 

王全吉回答：

当前各地文化馆编制的年报，质量参差不齐；有的文化馆年报编制质量高，比如今天提到的这几家文化馆年报，内容客观翔实，数据分析到位；也有部分文化馆编制的年报，质量还有待于提高。

 

就如何推进文化馆年报编制与公开的规范化、专业化，王全吉建议从以下五个方面着力：

 

（1）组织专家编写《文化馆年报编制与公开规范》。对年报框架结构、年报内容、写作风格、公开要求等方面作出规范，统一数据统计口径。通过文化馆年报编制与公开的标准化，为各级文化馆的年报编制与公开，提供明确的规范与指引，消除文化馆年报编制与公开工作中的认识误区，推进各级文化馆的服务年报制度化、规范化，提高文化馆年报编制与公开的专业化水平。

 

（2）开展文化馆年报编制专题研究与交流探讨。关注年报编制与公开中存在的问题，探讨背后成因，提出文化馆年报编制与公开的有效方法。在研究的基础上，通过交流探讨，达成共识，形成标准，提高年报编制的专业性，提高服务数据的科学性，客观、准确反映各级文化馆年度服务成效。特别提倡编制统计分析型的文化馆年报。

 

（3）组织文化馆年报编制与公开专题培训。面向文化馆长、年报编制与公开相关工作人员开展专题培训。首先，要提高对文化馆年报编制重要性的认识，使文化馆长和相关编制人员从落实保障法的高度，重视文化馆年报编制与公开工作。其次，通过专题培训，掌握规范的文化馆年报编制与公开的方法，提高文化馆年报编制水平，扩大文化馆服务年报的社会影响力。

 

（4）及时总结文化馆年报编制与公开的典型经验，推荐、分享文化馆年报的优秀样本。榜样示范、典型引路，通过学习、借鉴，向优秀文化馆年报看齐，从整体上提升我国文化馆年报的质量。

 

（5）进行比较研究，学习和借鉴图书馆等公共文化机构年报编制与公开的研究成果和实践经验。图书馆等公共文化机构的年报编制与相关研究，走在文化馆前面，在多年的理论研究和实践探索中，积累了一定的研究成果和实践经验。通过比较研究，吸收值得借鉴的年报编制的理论成果与实践经验，推动文化馆年报编制与公开工作，再上一个新台阶。