安康市文化和旅游广电局关于市四届人大七次会议第206号建议的复函

刘世元代表：

  您提出的《关于解决文保经费不足及专业人才匮乏问题的建议》收悉，现答复如下：

  一、关于文物保护经费

  安康是中华文明的重要发祥地之一和丝绸之路的源点区域，具有丰厚的文化遗产。目前，全市共有不可移动文物4955处，占全省总数10%；县级以上文保单位1010处，占全省总数的28%；不可移动革命文物119处，占全省总数15.9%。全市文物不仅总量大，而且在全省比重大，文物保护工作量大面广、十分繁重。

  近年来，中、省、市各级党委、政府高度重视文物保护工作，不断加大文物项目建设和经费投入，2019年我市文物保护经费达到了2500余万元。其中，先后支持石泉县文物部门实施了禹王宫、江西会馆、鬼谷岭遗址、石泉汪氏民居、石泉储家民居保护维修工程，以及石泉博物馆陈列布展、安防消防等工程，累计资金达1000余万元，全县文物保护状况得到有效改善。但相对于文物总量，文物经费严重不足，特别是主要依靠中、省财政，地方配套滞后，一大批珍贵文物得不到必要的保护和维修，博物馆免费开放运转十分困难。疫情发生后，各级财政更加吃紧，2020年我市文物经费跌至900余万元，严重制约全市文物保护事业的发展。

  2020年，市委常委会、市政府常务会专题研究文物工作，同意设立市级文物保护专项经费并纳入财政预算，且召开了全市文物保护电视电话会议，我局也多次向财政部门专题行文和对接，但由于财政困难，至今文物经费未纳入财政预算。今年，我局再次向市政府专题上报《关于协调解决市级文物保护工作经费的请示》（安文旅广字〔2021〕51号），武文罡市长批示“请市财政局提出意见”，市级文物保护专项经费问题有望逐步得到解决。同时，我局代市政府办、市委办起草了《关于加强全市文物保护利用改革的实施方案》(即将印发），其中要求：“各级政府要按照‘分级管理、分级负担’的原则，依法将文物工作经费纳入本级财政预算，建立财政投入增长机制。探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理，鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。”

  二、关于文物人才队伍建设

  由于各方面原因，目前我市文物机构设置与人员编制偏小，难以适应文物工作新的形势和要求，与承担的职责和任务十分不对等。据统计，全市文物系统共有博物馆7个、文物管理所8个，总编制104名；文化市场综合执法机构11个，总编制129名。镇坪、岚皋文物管理所在本次机构改革中被撤销。

  近年来，我局积极争取编制部门重视，加大文物管理机构建设，充实基本文物机构力量。特别是今年，我局抢抓省编委办、省文物局《关于加强市县文物管理机构建设的通知》（陕编办发〔2021〕85号）的政策机遇，争取市编委同意在十县区文化和旅游广电局加挂了“文物局”牌子。同时，我局认真落实省文物局《关于加强新时代陕西文物人才队伍建设的实施意见》，采取举办培训班、继续教育、人才引进等方式，全力加强“文物考古人才、科技保护人才、传播利用人才、专业技能人才、综合管理人才”建设。目前，全系统高级职称达3人、中级职称达31人。

  在以后的工作中，我们将积极采纳您的建议，抓抢政策机遇，加大争取力度，进一步解决文物保护经费和人才队伍建设问题，为全市文物保护事业高质量发展提供坚强保障。

  感谢您对文物工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。  

                           安康市文化和旅游广电局

                           2020年8月30日

联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 （0915）3358101