安康市文化和旅游广电局关于市四届人大七次会议第160号建议的复函
赖珍彩代表：
您提出的关于推进农旅融合助力乡村振兴的建议收悉，结合我局工作职责，现答复如下：
首先非常感谢您对安康旅游产业发展提出的宝贵意见和建议。近年来，在市委、市政府高度重视下，我市乡村旅游按照全域旅游发展理念，以促进乡村振兴为目标，以培育乡村旅游产业为抓手，坚持“政府主导、农民参与、规划先行、捆绑借势、重点推进、突出特色”的原则，不断创新发展机制，完善乡村旅游基础设施，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,努力把乡村旅游打造为安康旅游的新亮点。
2019年，市政府印发实施了《关于加快全域旅游发展的意见》，我局立足行业职能，启动编制了《安康市全域旅游发展规划》《安康市乡村旅游发展规划》。截至目前，全市农旅融合的乡村旅游景区点成功创建为国家A级旅游景区的有11个，占全市A级旅游景区总数四分之一。依托镇村旅游资源，成功创建国家乡村旅游重点镇1个、国家乡村旅游重点村4个、陕西省旅游特色名镇17个、陕西省乡村旅游示范村33个。形成了宁陕蒿沟、石泉后柳、赢湖流水、岚皋四季、紫阳营梁、汉阴凤堰、平利龙头村、镇坪曙河、旬阳水泉坪、白河天宝、汉滨茨沟等乡村旅游聚集带；建成石泉饶峰驿站、中坝作坊小镇、醉美桑海明星村、岚皋杨家院子、白河天宝梯彩农园、平利马盘山等一批乡村旅游景区；新增汉滨湾岛民宿、恒口南山云见、汉阴太行刘家院子、石泉竹间堂、宁陕守拙园、紫阳梦紫阳、岚皋南山别院、平利东方上居、镇坪花溪土屋、白河巴山云等一批乡村旅游民宿，进一步丰富了乡村旅游产品供给体系。2014年以来，我局争取中省旅游发展资金补助我市乡村旅游项目48个，到位资金3475万元（其中石泉有项目25个，补助资金1045万元），有力支持了乡村旅游基础设施和旅游服务配套设施建设。
近年来，随着安康大交通的不断改善和生态环境保护力度的不断强化，乡村旅游发展迎来了良好机遇。您在建议中提出的推进农旅融合是我市实施乡村振兴战略的必然要求、我市具备农旅融合发展的较好基础、农旅融合是产业发展的必然方向，以及将乡村旅游纳入全市旅游发展整体工作布局，加大对旅游项目政策、资金支持力度的建议，客观实际，针对性强，符合安康旅游产业发展路径，与《安康市全域旅游发展规划》《安康市乡村旅游发展规划》和市委市政府印发的《安康市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》高度契合，对全市进一步做好乡村旅游开发、做大做强农旅融合产业具有科学的指导意义，我们在下一步的工作中将充分吸收和学习借鉴，并重点做好以下工作：
一是解放思想，科学编制旅游规划。加强外出学习和调研，进一步完善《安康市全域旅游发展规划》《安康市乡村旅游发展规划》，尽快印发实施，科学指导全市乡村旅游产业发展。加强与市乡村振兴局的衔接沟通，将我市乡村旅游发展规划的核心内容和项目建设与将要编制的《安康市乡村振兴发展规划》做好对接，确保乡村旅游发展方向、目标和重点项目建设保持一致。
二是抓点示范，持续开展品牌创建。坚持“以创促建，抓点示范，树立品牌，打造特色”的发展原则，对照陕西省旅游特色名镇、陕西省乡村旅游示范村、全国乡村旅游重点镇（村）等行业标准，继续做好国家、省级乡村旅游镇（村）品牌建设，通过创建强化基础，弥补短板，丰富业态，拉动消费，打造乡村旅游品牌亮点。
三是突出特色，大力发展乡村民宿。制定出台《安康市旅游民宿发展指导意见》，坚持“政府引导、群众参与、市场运作、突出特色、优质服务、政策扶持”的发展原则，依托旅游景区、特色村镇、文物古迹、农业园区等优势资源规划布局，规划建成一批规模适度、特色鲜明，具有乡村体验和休闲度假功能的精品旅游民宿，为推动全市乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴，注入新动能，增添新活力，打造新亮点。
四是强化统筹，多方争取项目支持。加强与招商、发改、财政、金融、住建、农业农村、乡村振兴等有关部门的合作联系，引进社会资本参与乡村旅游开发建设，提升乡村旅游项目的策划包装水平，加大乡村旅游项目融资、向上资金争取、部门资金统筹力度，切实解决乡村旅游投入不足、基础设施建设滞后、旅游配套不足、环境氛围不优等问题。
五是加大培训，提升服务管理水平。依托石泉“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”的旅游扶贫“四带”模式、宁陕县漫沟天成渔业“专业合作社+农户”旅游扶贫模式、岚皋县“南宫山景区带村”“王三翠能人带户”等中省推广典型案例，鼓励能人大户带头宣讲、现场观摩，探索学教结合等多种培训形式，组织开展各类专题培训班，切实提高乡村旅游管理人员发展乡村旅游能力和从业人员实用技能水平。
六是强化宣传，树立区域旅游形象。统筹整合旅游景区、旅游民宿、旅游购物等旅游产品资源，编排专题旅游线路，利用省内外旅游会展平台、大型旅游推介会、微信微博抖音等新媒体及电视报刊杂志等传统媒体，加大对我市乡村旅游的宣传推介力度，不断提升知名度和美誉度，使安康成为周边乡村旅游首选目的地。
最后，再次感谢您对安康旅游的关心支持！
安康市文化和旅游广电局
2021年9月29日
联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 3208852
