安康市文化和旅游广电局关于政协安康市四届五次会议第6号提案的复函
民盟安康委员会：
您提出的关于加强我市乡村旅游建设的提案收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对安康旅游产业发展提出的宝贵意见和建议。近年来，在市委市政府、市人大市政协的高度重视下，我市乡村旅游按照全域旅游发展理念，以促进乡村振兴为目标，以培育乡村旅游产业为抓手，坚持“政府主导、农民参与、规划先行、捆绑借势、重点推进、突出特色”的原则，不断创新发展机制，完善乡村旅游基础设施，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,努力把乡村旅游打造为安康旅游的新亮点。围绕乡村旅游产业发展，近年来，我局主要做了以下几方面工作：
一是坚持规划引领。编制完成了《安康市乡村旅游发展规划》，已通过专家评审，近期将予以印发。“十三五”以来，各县区相继编制完成了全域旅游发展规划或旅游发展总体规划，全市4个全国乡村旅游重点村、17个省级旅游特色名镇、33个省级乡村旅游示范村均编制完成了镇（村）涉旅规划，基本形成重点突出，示范明显的市、县、镇、村乡村旅游规划体系，科学有力指导了乡村旅游高质量发展。
二是加大资金扶持。结合美丽乡村、新型城镇化、脱贫攻坚等工作，捆绑乡村旅游项目资金，全面提升乡村旅游环境，指导乡村旅游发展重点区域完善内部道路、停车场、游步道、供水供电、污水处理、垃圾收集、通信宽带等基础设施，及生态环境和消防、游览等安全保障设施建设。经统计，2014年以来，我局争取中省旅游发展资金补助我市乡村旅游项目48个，到位资金3475万元，有力支持了乡村旅游基础设施和旅游服务配套设施建设。
三是拓展产品供给。经过多年来的不懈努力，乡村旅游已成为全市旅游产品的重要组成部分，形成了宁陕蒿沟、石泉后柳、赢湖流水、岚皋四季、紫阳营梁、汉阴凤堰、平利龙头村、镇坪曙河、旬阳水泉坪、白河天宝、汉滨茨沟、月河川道等乡村旅游聚集带；建成石泉饶峰驿站、中坝作坊小镇、醉美桑海明星村、岚皋杨家院子、白河天宝梯彩农园、平利马盘山等一批乡村旅游景区；新增汉滨湾岛民宿、恒口南山云见、汉阴太行刘家院子、石泉竹间堂、宁陕守拙园、紫阳梦紫阳、岚皋南山别院、平利东方上居、镇坪花溪土屋、白河巴山云等一批乡村旅游民宿，进一步丰富了乡村旅游产品供给体系。
四是强化品牌创建。对照景区建设标准，积极鼓励引导乡村旅游目的地不断完善旅游基础设施和配套服务设施，重点抓好旅游道路、停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识体系等关键点位建设。截至目前，我市乡村旅游镇村成功创建为国家A级旅游景区的有13个，占全市A级旅游景区总数近三分之一；成功创建国家乡村旅游重点镇1个，国家乡村旅游重点村4个；确定为省级文化旅游名镇（街区）3个；成功创建陕西省旅游特色名镇17个、省级乡村旅游示范村33个。
五是提升服务质量。自2014年原省旅游局、省扶贫办把安康作为乡村旅游扶贫培训基地以来，每年市县文旅部门组织开展乡村旅游扶贫培，通过送教下乡、送教上门等方式，组织开展以管理经营、服务规范、文明礼仪、民歌演唱、劳动技能等为主要内容的教育培训活动，累计培训乡村旅游实用人才3万余人次，进一步增强乡村旅游从业人员的服务意识，服务技能。今年以来，组织各县区乡村旅游经营户、旅游能人、产业带头人累计20名，参加省文旅厅组织的全省乡村旅游和旅游高质量发展培训班，为进一步调动能人带村带户，提高管理经营水平发挥积极作用。
六是强化宣传营销。整合全市旅游资源，深入挖掘乡村旅游人文气息，围绕吃、住、行、游、购、娱旅游要素节点，串点成线，策划推出6条“必到必游”的精品自驾游线路、旅行社线路、主题个性游线路。适时策划推出了桃花节、油菜花节、长街宴、荷香季、山货节、泼水节、打谷节、农民丰收节、庖汤会等民俗体验和乡村旅游节事活动，引爆乡村旅游市场。持续加大安康旅游政务网站、安康旅游微信公众号、村游网，等网络平台展示宣传乡村旅游产品力度，进一步扩大“线上+线下”的市场化宣传营销面，做靓做响安康乡村旅游品牌。
近年来，安康大交通的不断改善和生态环境保护力度的不断强化，为乡村旅游发展奠定了坚实基础。贵委在提案中指出的我市乡村旅游发展与周边城市存在的五方面差距，以及为乡村旅游发展出谋划策，给予了四条建议，客观实际，针对性强，符合安康旅游产业发展路径，对全市进一步做好乡村旅游开发、做大做强旅游产业具有科学的指导意义，我们在下一步的工作中将充分吸收和学习借鉴，并重点做好以下工作：
一是解放思想，科学编制旅游规划。加强外出学习和调研，进一步完善《安康市全域旅游发展规划》《安康市乡村旅游发展规划》，尽快印发实施，科学指导全市乡村旅游产业发展。加强与市乡村振兴局的衔接沟通，将我市乡村旅游发展规划的核心内容和项目建设与将要编制的《安康市乡村振兴发展规划》做好对接，确保乡村旅游发展方向、目标和重点项目建设保持一致。
二是真抓实干，全面落实专项任务。今年，市委、市政府印发了《安康市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，并成立了由市委书记、市长任组长的领导小组及9个专项工作组，我局将认真落实第5专项工作组明确的工作任务，深化“诚孝俭勤和”新民风建设，推进乡村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，收集、整理和发掘乡村文化旅游资源，策划乡村文化旅游活动，开发乡村旅游精品线路，发展特色乡村旅游文化产业。
三是抓点示范，持续开展品牌创建。坚持“以创促建，抓点示范，树立品牌，打造特色”的发展原则，对照陕西省旅游特色名镇、陕西省乡村旅游示范村、全国乡村旅游重点镇（村）等行业标准，继续做好国家、省级乡村旅游镇（村）品牌建设，通过创建强化基础，弥补短板，丰富业态，拉动消费，打造乡村旅游品牌亮点。
四是突出特色，大力发展乡村民宿。制定出台《安康市旅游民宿发展指导意见》，坚持“政府引导、群众参与、市场运作、突出特色、优质服务、政策扶持”的发展原则，依托旅游景区、特色村镇、文物古迹、农业园区等优势资源规划布局，规划建成一批规模适度、特色鲜明，具有乡村体验和休闲度假功能的精品旅游民宿，为推动全市乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴，注入新动能，增添新活力，打造新亮点。
五是强化统筹，多方争取项目支持。加强与招商、发改、财政、金融、住建、乡村振兴等有关部门的合作联系，引进社会资本参与乡村旅游开发建设，提升乡村旅游项目的策划包装水平，加大乡村旅游项目融资、向上资金争取、部门资金统筹力度，切实解决乡村旅游投入不足、基础设施建设滞后、旅游配套不足、环境氛围不优等问题。
六是加大培训，提升服务管理水平。依托石泉“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”的旅游扶贫“四带”模式、宁陕县漫沟天成渔业“专业合作社+农户”旅游扶贫模式、岚皋县“南宫山景区带村”“王三翠能人带户”等中省推广典型案例，鼓励能人大户带头宣讲、现场观摩，探索学教结合等多种培训形式，组织开展各类专题培训班，切实提高乡村旅游管理人员发展乡村旅游能力和从业人员实用技能水平。
七是强化宣传，树立区域旅游形象。统筹整合旅游景区、旅游民宿、旅游购物等旅游产品资源，编排专题旅游线路，利用省内外旅游会展平台、大型旅游推介会、微信微博抖音等新媒体及电视报刊杂志等传统媒体，加大对我市乡村旅游的宣传推介力度，不断提升知名度和美誉度，使安康成为周边乡村旅游首选目的地。
最后，再次感谢您对安康旅游的关心支持！
联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 3208852
安康市文化和旅游广电局
2021年9月29日
