安康市创建国家公共文化服务体系示范区工作简报（专号）
2019清明节假日旅游市场运行分析
清明节是中国的传统节日，由于受高速路免费、天气转好等多种因素影响，安康清明节假日旅游市场持续增温，景区景点迎来旅游旺季，游客络绎不绝，多处出现“火热”局面，石泉、岚皋、紫阳、平利等县区接待有序，瀛湖、石泉明清古镇、紫阳茶山、南宫山等线路受到广大游客欢迎。据统计，全市接待游客172.1万人次，同比增长12.63%；实现旅游综合收入11.52亿元，同比增长21.65%。
一、 假日旅游工作组织情况
市文化和旅游广电局及时下发了《关于切实加强清明、五一假日期间安全管理工作的通知》，提早着手，积极做好清明假日期间旅游应对工作，并结合市政府关于提升旅游服务质量总体安排，组织开展全市文化旅游执法春训会，扎实开展旅游市场专项整治。各县区积极安排部署，假日期间坚持领导带班，干部值班制度，对市场巡查、旅游咨询、值班值守等重要工作进行了周密安排。紫阳县召开专题假日旅游工作会，安排部署假期接待工作；瀛湖管委会和安文旅采用网格化接待管理，全员上岗，投入人力300余人，强化交通指挥，保障游船运力充足，大坝码头和翠屏岛码头采取进出港分离，避免了接待高峰拥堵；岚皋县成立了以县长为组长的假日旅游指挥中心，印发了《岚皋县2019年假日旅游工作接待方案》，综合协调，有序调度。假日期间，全市共设立旅游咨询服务点21处，为游客提供现场咨询服务，确保旅游市场平稳有序。
二、 假日旅游市场情况分析
市场分析。游客出行方式主要以自驾游为主，散客、团队游占有较少的市场份额，西安、汉中、重庆、四川、湖北和本地游客占市场主流，休闲游、乡村体验游、民俗活动参与游等受到游客青睐。瀛湖智慧景区指挥中心提供大数据显示，清明期间进入景区车流量7775辆次，其中西安3218辆次占总数41.38%，安康2872辆次占总数36.93%，其他地区1685辆次，占总数21.67%。
活动情况。各县区积极组织精彩纷呈的旅游节庆活动，扩大了影响，拉升了人气。汉阴县：举行了安康“春来早”暨汉阴油菜花旅游季启动仪式和“畅游花海——颂歌赞家乡”系列文化活动。石泉县：举办“第二届古装节”，开展了县太爷出巡、旗袍秀、古装快闪、少儿国学展示、古装节、比武招亲、汉服婚礼、古装摄影等系列活动，杨柳秦巴风情园景区举行《丝路之源•十美石泉》大型实景歌舞表演。紫阳县：举办“清明已煮紫阳茶”实景剧演出、民歌专场演出，北五省会馆举行汉服表演等系列活动，吸引欧洲等国外游客参加。瀛湖旅游区：以“缤FUN四月天 瀛湖GO欢乐”为主题，新增了与游客互动性的娱乐项目。平利县：举行第四届民间公祭女娲大典活动。岚皋县：举办了“巴山画廊•硒有岚皋”2019年旅游宣传启动仪式，千人游南宫山活动当日接待团队25个1000余人，举办第二届香椿采摘踏青游，推出的观万亩古茶园、千亩古梯田、香椿现场采摘、抓鸡等体验活动，2000余游客参与，受到游客好评。
景区接待情况。全市31家A级旅游景区，假期正常对外开放25家，占总数87%，正常营业收费景区 8家，占景区总数25.8%。高A级景区仍是游客的首选，游客接待数均出现较大增长。其中南宫山接待游客2.89万人次，门票收入256.5万元；石泉燕翔洞1.68万人次，门票收入117.6万元，汉江石泉古城接待游客4.17万人次；香溪洞景区接待游客8.76万人次，同比增长17.6%；瀛湖景区游客接待量创同期历史新高，接待游客8.93万人次，同比增长18.85%，门票收入535.8万元，同比增长20.3%。
星级饭店市场情况。全市29家星级饭店，假期正常营业26家,总客房2380间，4223张床位。中心城区明江酒店、京康酒店、安康宾馆、24H酒店、新天地酒店、税务宾馆、成鹏酒店、新天地8家星级酒店假日入住率均达到95%以上。石泉3家星级饭店总客房311间，604张床位，接待游客1720人次，平均入住率达到94.92%；平利2家星级饭店127间客房，214张床位，接待游客612人次，平均入住率95.34%；岚皋大酒店、紫阳青创大酒店、源森大酒店入住率三天均达到100%；宁陕县三星宾馆平均入住率76.7%（宁陕主要接待西安一日游旅客，入住偏低）。
旅行社组团情况。全市17家独立旅行社，11家旅行社分社，62家服务网点。旅行社平均组织安康人外出300人/社，人数达8000人左右，占旅行社组团数量的95%以上；本地旅行社组织地接游客仅占旅行社业务5%左右的市场份额，旅行社吸引外地游客来安仍是难题。
乡村旅游接待情况。CCTV-13新闻综合频道直播汉阴油菜花的美景，平利、紫阳等乡村游成为游客首选。岚皋杨家院子、巴人部落美食游，茅坪草莓、龙安茶叶采摘游，城关梨树李花、南宫双岭菜花观赏为主体的乡村旅游吸引广大游客。石泉饶峰驿站、后柳水乡出现游客如织局面，仅中坝作坊小镇三天接待游客3.04万人次。
旅游咨询投诉情况。清明假日期间市旅游咨询电话共接收游客咨询21起（不包括县区），咨询内容涉及景区开放情况、道路通行情况及门票价格情况。受理游客投诉事件4起，投诉游客为西安3人、咸阳1人，投诉内容涉及景区秩序、游客拥堵3起；非A级景区游客受伤1起（4起投诉均妥善得到解决，投诉受理率达100%，结案率达100%）；假日期间瀛湖景区为游客寻回失物12起，帮助走失家庭4起；12301转办旅游投诉1起。无重大安全事故发生，旅游市场整体平稳、有序。
三、存在的问题
（一）基础条件限制。我市假日期间普遍存在停车难、留客难、进入难问题，城区停车受限，景区停车拥堵，酒店档次低，过夜游客偏少。岚皋、宁陕多处道路施工，游客进入难，制约了旅游发展。
（二）景区建设滞后。大部分县区、景区缺乏新产品、新亮点和创意性产品，产品供给单一。清明节期间千层河、神河源、四季狩猎场、筒车湾等多处景区停业，直接影响了我市旅游对外形象。
（三）“淡旺季”消费特征明显。我市假日旅游市场“淡旺季”消费特征明显，消费形式尚停留在“观光游”阶段，游客消费层次和深度不够，旅游经济乘数效益未充分发挥，拉动市场活力不足。
四、几点建议
（一）正确研判假日旅游经济形势。假日旅游不断升温，自助游、自驾游、自由行成为市场主流，假日旅游带来的经济效益也越来越引起人们的关注。清明节安康旅游接待与市场同步增长，旅游接待量趋于饱和，多处出现火爆局面。今年五一假期时间延长一天，将会极大刺激和拉动旅游消费市场，预测安康旅游将持续出现“井喷”。我们应审时度势，抢抓高速路建设、机场通航、高铁开通机遇，在调整中提前谋局，准确研判假日旅游经济走向，积极做好假日应对工作，优化发展环境，打造旅游经济新动力。
（二）不断加大旅游产品供给。现在旅游产品不再是传统的“走点”“串线”的观光游模式，而是满足游客体验度的休闲度假模式；旅游产业不再局限于传统产业的“吃住行游购娱”六大要素，而是全产业的融合发展；旅游空间不再局限于景区景点，而是形成了休闲旅游、乡村旅游、度假旅游的多元新格局。针对市场动向，安康应加快推进旅游产品市场供给，坚持实施项目带动战略，加快景区景点开发和建设，打造精品景区，打造精品线路，改善产品供给结构，拓展旅游发展空间，延长旅游消费链条。通过政策和资金引导，支持旅游企业发展，逐步实现规模化经营、集约化发展，更好整合全市旅游资源，为市场提供丰富的旅游产品和高品质的旅游服务。
（三）建立假日旅游综合协调指挥机制。为积极营造安全、舒适、有序的假日旅游环境，让游客吃得放心、住得舒心、游得开心，我市应建立政府主导、部门配合假日旅游指挥协调机制，及时发布旅游动态信息，有序引导游客出行，营造旅游发展大环境。同时加大旅游市场综合执法，多部门协作，深入推进市容环境综合整治，以清洁、整齐、优美、有序的城市环境，迎接各地游客，确保假日期间旅游接待引导有方、规范有度、分流到位、秩序井然，全面提升安康整体旅游形象。
