安康市文化文物广电局 关于印发《新民风诚信建设示范镇、示范村 创建工作实施方案》的通知

安康市文化文物广电局

关于印发《新民风诚信建设示范镇、示范村

创建工作实施方案》的通知

相关县区文广局，局属各单位：

现将《新民风诚信建设示范镇、示范村创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

新民风诚信建设示范镇、示范村创建工作实施方案

为加快推进我市新民风诚信建设和社会信用体系建设，深入开展新民风诚信建设示范镇（办）、示范村（社区）创建工作，现结合文广部门工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府关于新民风建设和社会信用体系建设的工作部署，以“党建+”系统思维为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以扭转社会不良风气、提高民众诚信意识、创新社会治理体系为主要任务，开展新民风诚信示范镇（办）、示范村（社区）创建工作，以示范创建带动全民参与新民风建设，树立诚实守信、孝老爱亲、务实重干、勤俭自强、宽容礼让的社会风气，为我市实现“追赶超越、绿色崛起”目标和助力脱贫攻坚提供优良的民风保障和社会信用环境。

（二）工作目标

按照全市统一部署，旬阳县作为全市新民风建设示范县要大胆探索、先行先试，其他县区今年要把三分之一的镇作为新民风建设示范镇，各镇要把三分之一的村作为新民风建设示范村。各县区文广局要主动作为、牵头负责创建 1-2 个新民风诚信建设示范镇（办）、示范村（社区），引领全县（区）所有镇（村）学优看齐、对标赶超，努力实现“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的目标。

二、创建标准

开展新民风诚信建设示范镇（办）、示范村（社区）创建工作是市委部署的一项重要工作，也是我市社会信用体系建设的一项创新举措，根据《中共安康市委关于大力推进新民风建设的实施意见》（安发〔2017〕1号）、《安康市2017年社会信用体系建设工作要点》(安政办发〔2017〕64号)、《关于印发<安康市新民风建设示范镇示范村创建要点（试行）>的通知》（安民风办发〔2017〕3号）文件精神，特提出如下创建标准：

（一）新民风诚信建设示范镇（办）创建标准

1.有新民风建设工作机构、工作方案和推动工作的相应机制；

2.向各村（社区）派驻新民风建设指导员（可由联村干部兼任）；

3.有社会主义核心价值观、新民风建设公益广告，宣传氛围浓厚；

4.建立政务公开承诺制度，确保公共服务领域承诺事项及优惠政策能顺利落实；

5.在行政管理和公共服务过程中切实履行各项合同约定，不因为出现失信行为被人民法院列入失信政府机构名单中；

6.各村（社区）“一约四会”机构健全、制度完善、运作规范，并切实发挥积极作用；

7.深入开展移风易俗，大操大办、铺张浪费得到有效遏制，群众人情支出明显减轻，高额彩礼、封建迷信和巧立名目、借机敛财等现象基本杜绝；

8.开展群众性精神文明创建活动，创建成为市级以上文明镇（办）。定期开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“道德模范”、“身边好人”等评选活动，有一批群众可见、可信、可学的道德模范典型；

9.逐步消除好逸恶劳、等靠缠要、争当贫困户现象；

10.有效遏制“黄赌毒”，无“村霸”和宗族恶势力；

11.党员干部带头践行新民风要求，无违规现象发生。

（二）新民风诚信建设示范村（社区）创建标准

1.有驻村（社区）新民风建设指导员；

2.有社会主义核心价值观、新民风建设公益广告，宣传氛围浓厚；

3.建立政务公开承诺制度，确保公共服务领域承诺事项及优惠政策能顺利落实；

4.在行政管理和公共服务过程中切实履行各项合同约定，不因为出现失信行为被人民法院列入失信政府机构名单中；

5.有“一约四会”（即《村规民约》，村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会），机构健全、制度完善、运作规范，并切实发挥积极作用；

6.《村规民约》必须对红白事礼金限额、操办标准、办理时限和违约惩戒措施作出明确规定；

7.道德评议机制健全，评议规范，每季度开展一次评议活动，根据需要也可随时召开；

8.开展群众性精神文明创建活动，创建成为市级以上文明村（社区）。定期开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“道德模范”、“身边好人”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好女婿”等评选表彰活动；

9.设立善行义举榜，并定期更换；

10.开展“立家规、传家训、树家风”教育活动，结合每个家庭实际提炼家规家训上墙或在门前悬挂；

11.建立健全矛盾排查、调处、化解机制，经常性开展法制宣传教育活动；

12.红白事无大操大办、铺张浪费、高额彩礼、人情泛滥、低俗恶搞、封建迷信现象；

13.除红白事外，无巧立名目、借机敛财现象；

14.无忤逆不孝、家庭暴力、滋事扰邻现象；

15.逐步消除好逸恶劳、等靠缠要、争当贫困户现象；

16.有效遏制“黄赌毒”，无“村霸”和宗族恶势力；

17.党员干部带头践行新民风要求，无违规现象发生。

三、创建步骤及工作内容

（一）安排部署阶段（9月30日-10月20日）。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位启动新民风诚信建设示范镇（办）、示范村（社区）创建工作，组织召开专题会议，明确包抓示范镇（办）对象（见附表），并在所包抓示范镇（办）确定1-3个村（社区）（可在本单位包抓的脱贫帮扶村中选择）为新民风诚信建设示范镇示范村（社区），明确分管领导和具体负责人。

（二）重点实施阶段（10月21日-12月10日）。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位要指导督促示范镇（村）及时成立新民风建设工作机构，对照创建标准制定切实可行的工作方案，建立工作台账，以农村民风建设“十个一”为重点，定期组织各示范镇（村）开展道德评议、模范评选、全民阅读、法制宣传、榜亮乡贤、诚信经营等主题活动，深入推进移风易俗，有效遏制铺张浪费，持续打击“黄赌毒”，逐月督促检查创建工作进度，逐条落实创建内容，确保示范创建工作取得实效。

（三）考核验收阶段（12月11日-12月31日）。各县文广局、市直文广系统各包抓单位全面回顾总结新民风诚信建设示范镇（村）创建情况，提炼创建经验，撰写工作总结，整理相关印证资料。市文广局、市民风办采取材料审核、实地检查等方式对各县区新民风诚信建设示范镇（村）进行考核验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位要高度重视，把新民风诚信建设示范镇（村）创建工作提到重要议事日程，结合“卫生城市”“文明城市”“社会信用体系建设”等工作共同推进，一把手要亲自过问，及时明确分管领导和具体工作人员，细化具体方案，建立工作台账，确保创建工作顺利推进。

（二）突出诚信建设。新民风建设的核心内涵为“诚、孝、俭、勤、和”，其中“诚”排在首位。示范镇（村）创建工作要突出诚信建设内容，大力倡导尚“诚”社会风气，积极探索、大胆创新，为全市在诚信建设方面提供可借鉴、可复制的实践经验。

（三）注重宣传引导。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位要围绕新民风诚信建设示范镇（村）创建工作，充分利用广播、电视、报纸、微信、微博、互联网等载体，多角度、多层次宣传创建工作，在示范镇（村）投放导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的新民风建设公益广告和宣传标语，将“诚、孝、俭、勤、和”的内涵和要求传导给群众，激发群众主动参与新民风建设的热情。

（四）强化督促检查。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位要加强对新民风诚信建设示范镇（村）的工作指导，采取有力措施推进创建工作。市文广局将定期对各县区文广局、市直文广系统各包抓单位的工作推进情况和示范镇（村）创建进度进行督促检查，年末，会同市民风办对各县区的创建工作进行考核验收。

（五）加强信息报送。各县区文广局、市直文广系统各包抓单位在11月10日前报送新民风诚信建设示范村（社区）创建名单和分管领导、具体责任人及联系方式；日常工作中注意搜集资料，及时报送亮点工作和典型案例；12月15日前报送创建工作总结、相关印证资料。

附：文广系统新民风建设抓点示范镇（办）名单

文广系统新民风建设抓点示范镇（办）名单