安康市文化文物广电局、安康市扶贫局、安康市财政局关于印发《安康市文化扶贫“一村（社区） 一年一场演出”工程实施方案》的通知
时间：2017年05月05日16时37分 作者：
各县区文广旅游局、财政局、扶贫局：
现将《安康市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。附：安康市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程实施方案
安康市文化文物广电局 安康市扶贫局
安康市财政局 2017年5月3日
安康市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”
工程实施方案
为进一步加大文化扶贫工作力度，更好的满足基层群众文化需求，按照省对市、市对县公共文化服务年度目标责任考核指标要求，决定在全市实施文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程。为确保此项惠民工程顺利实施，特制定本方案。
一、目标任务
从今年起，围绕“一村（社区）一年一场演出”全覆盖的目标，组织专业文艺院团、民营文艺院团、社会文艺班社深入村（社区，包括100户以上移民安置社区）进行公益性演出，每年共计演出2068场（其中村1528场，社区208场，100户以上移民安置社区332场）。
二、工作原则
一是坚持文化引领原则。以推进社会主义核心价值体系建设为目的，坚持“三贴近”和“思想性、艺术性、观赏性”相统一的原则，用积极健康的精神文化产品占领农村文化阵地。
二是坚持全面覆盖原则。通过“政府购买、院团演出、农民看戏”， 以科学合理的组织形式，把群众欢迎的文艺演出送到全市广大农村，实现公益性演出全覆盖，消除农村群众观看演出的“盲区”，提高公共演出服务的效能。
三是坚持质量优先原则。演出内容可以是整台剧目，也可以是歌舞综艺。无论任何形式，都要以群众需求为导向，确保演出质量。
四是坚持阳光采购原则。演出场次按照民政部门核定的行政村(社区)数量确定，另加100户以上移民安置社区332场次，通过政府采购方式确定演出团体及节（剧）目，并进行公示。
五、坚持就近就便原则。在实施文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程中，注重加强对基层文艺演出工作的辅导，着力培训农村文艺骨干，增强基层文艺演出工作的造血功能。
三、任务分解
市级负责组织文艺院团完成市直部门帮扶的贫困村演出任务（共108个村，名单附后）；县区负责完成辖区内其他贫困村（社区）演出任务。
四、经费保障
市级演出经费从市级财政购买公共演出服务专项中列支；县区演出经费从市财政下达的政府购买公共演出服务激励引导资金中支出，不足部分,按照市财政局、市文广局《关于印发<安康市购买公共演出服务实施方案>的通知》(安财教〔2015〕16 号) ,由县区财政配套解决。
五、组织实施
（一）加强组织领导。成立安康市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程协调管理办公室，由市文广局局长担任办公室主任，市文广局、市财政局、市扶贫局分管领导担任副主任，市文广局、市财政局、市扶贫局职能科室负责人和各县区文化、财政、扶贫主管部门主要负责人为成员。办公室设在市文广局，负责协调、指导、管理和组织实施工作。县区也要成立相应协调管理机构，加强做此项工程的组织领导。
（二）明确责任分工。文化部门负责制定“一村（社区）一年一场演出”购买计划、协调安排、跟踪检查督导、情况统计和核定等工作，并负责市直部门包联村（社区）演出的组织实施工作；财政部门负责按核定演出场次划拨补助经费、检查监督经费使用情况；扶贫部门负责核定并提供市直部门和县区部门包联的贫困村名单。
（三）提高演出质量。深入村（社区）演出的节（剧）目，内容必须贴近生活，形式多样丰富，符合基层群众的鉴赏需求，有利于弘扬核心价值观、传播正能量和提高人民群众人文素养。演出时间控制在60分钟以内。
（四）实行“菜单式”服务。以贫困村群众文化需求为导向，在对村（社区）文化需求情况进行普查、统计的基础上，逐级报送需求“菜单”（包括地点、时间、演出内容等）。市文广局和县区文广旅游局对提报的需求“菜单”进行综合整理，统筹调配演出资源，选择资质合格的演艺团体实施演出。市、县区要将最终形成的演出安排报市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程协调管理办公室备案。
（五）务实推动实施。按照就近就便原则，组织实施文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程。有条件的院团在保证完成本地演出任务的同时，可以跨县区演出。本地没有院团或村（社区）多团少的县区，可邀请外地符合演出资质要求的演出团体承担本地演出任务。
为降低演出成本，村（社区）落相连紧密的，可以采取“联村（社区）演出”方式，由镇综合文化中心协调，将演出安排在一个中心村落，一个台口、不同剧目、连演数场，组织周边村（社区）就近集中观看，提高服务效能。“联村（社区）演出”要在征得相关村（社区）和乡镇政府认可后，由县区文广旅游局统一安排演出安排并组织实施。
“一村（社区）一年一场演出”的演出安排要充分考虑到农村农业生产的季节性特点和农民群众的观赏习惯，合理调配农忙、农闲、节日、近郊农村和偏远农村的演出。
对于偏远、分散的小型村落，可采取小分队演出形式，满足群众的观赏需求。
（六）统一演出标识。市财政购买的演出要在现场悬挂“安康市xxx年文化扶贫一村一场惠民演出”标识，县区财政购买的演出要在现场悬挂“xxx县区xxx年文化扶贫一村一场惠民演出”标识。
六、管理监督
（一）实行参演团体的资质审查制度。申请参加“一村（社区）一年一场演出”的文艺院团必须依法设立，具有独立承担民事责任的能力；管理制度健全，具备公共演出服务的设施设备、人员配备、专业技术条件和安全保障能力。各文艺院团应按照市、县区发布的采购公告，如实将申报本团体相关信息，经审查合格后，方可参加“一村（社区）一年一场演出”的演出活动。
（二）实行演出后报表审查制度。各演出团体在演出后，要如实填写《演出回执单》，并由现场5名观众代表签字、演出所在地的村（社区）、镇政府核实并签章后，连同照片等现场信息，报管理单位备案。各县区文化、财政部门每年12月中旬前，向市文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程协调管理办公室报送当年工程实施情况。
（三）建立演出工程实施奖惩制度。市文化、财政部门每年对工程实施情况进行总结，将工程实施效果与对各县区激励引导资金的拨付相挂钩，奖优罚劣，并每年通报一次工程实施情况。对院团演出资质、演出场次、演出质量、群众反映情况进行定期检查。凡发现弄虚作假和基层群众对演出质量严重不满的院团，一经查实，在全市范围内通报批评，并追回补助资金，三年内不得参与政府购买演出活动。
