中共安康市文化和旅游广电局党组关于印发《干部人事工作管理办法(试行)》的通知

时间:2020年09月22日15时26分 作者:

局属各单位、局机关各科室:

  《干部人事工作管理办法(试行)》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                           中共安康市文化和旅游广电局党组

                                       2020年8月20日



干部人事工作管理办法(试行)

第一章 总则

  第一条  为进一步规范市直文旅广电系统干部人事管理工作,根据中省市有关干部人事管理政策法律法规规定,结合系统实际,制定本办法。

  第二条  坚持党管干部,局党组按照干部管理权限,统一领导干部人事工作,人事教育科负责具体工作。

  第三条  本办法中干部人事管理,是指干部选拔任用、人员录用和调配、教育培训、考核、人事档案等方面的规范管理。

第二章  干部选拔任用

  第四条  干部选拔任用严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《陕西省事业单位领导人员管理暂行办法》及其配套政策,坚持新时期好干部标准,按照规定的原则、标准、基本条件、基本资格、程序及纪律选人用人。

  第五条  干部选拔任用工作原则上每季度进行1次。一般安排在每季度末月。

  第六条  干部选拔任用工作按照分析研判和动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任前公示、廉政考试、备案、任前廉政谈话、正式任命等程序进行。

  (一)分析研判和动议。人事教育科根据日常了解情况、工作需要和干部队伍实际,对局机关和局属事业单位领导班子和科级干部进行综合分析研判,提出启动干部选拔任用工作意见。综合有关方面建议,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议,提请局党组研究,形成工作方案。

  (二)民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。民主推荐局机关内设机构科级职务拟任人选,局机关在编全体干部职工参加。局属事业单位推荐科级职务拟任人选,本单位在编全体干部职工参加。

  (三)确定考察对象。根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析,按照干部管理权限,由局党组研究确定考察对象。

  (四)组织考察。在一定范围内发布书面干部考察预告,依据干部选拔任用条件和不同职务职责要求,采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、审核干部人事档案和工作资料等方法,全面考察拟任人选德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,就廉洁自律情况提出结论性意见,全面准确地对考察对象作出评价,形成考察报告。

  (五)讨论决定。拟任人选考察情况,在讨论决定前,应当根据职位和人选的不同情况,分别在局党组成员中酝酿,由党组集体讨论作出任用决定或建议,必须有三分之二以上成员到会,与会成员逐一发表明确意见,党组主要负责人最后表态。

  会议程序为:

  1.分管人事工作的局党组成员或者人事教育科负责人,逐个介绍职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况;

  2.参加会议人员进行充分讨论;

  3.进行表决,以局党组应到会成员超过半数同意形成决定。

  (六)任职公示。在党组讨论决定后、下发任职通知前,在一定范围内公示。公示期不少于五个工作日。并进行任前廉政法规考试。

  (七)审批备案。需报市委组织部、市委宣传部、市人社局

审批的拟任职干部,按照相关规定呈报请示,并附干部任免审批表、干部考察材料等材料,进行审批备案。

  (八)任职谈话。对决定任用的干部,由局党组、驻局纪检监察组同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意问题。

  (九)正式任命。由局党组决定任职的干部,任职时间自党组发文任命之日起计算。提拔担任科级领导职务的,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。

  第七条  根据工作需要和实际情况,科级领导职位出现空缺且本单位没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的,可以通过公开选拔产生人选。领导职位出现空缺,本单位符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的,可以通过竞争上岗产生人选。公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。

  第八条  严格执行《公务员职务与职级并行规定》、市委办《关于印发<安康市公务员职务与职级并行制度实施方案>的通知》(安办字〔2019〕102号),在核定的职级职数内,按照规定的基本条件、基本资格,参照干部选拔任用程序,推进局机关和局属参照公务法管理的事业单位除工勤人员以外的工作人员职务与职级并行工作。

  第九条  对符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十四条干部免职情形之一的,按干部管理权限,免去现职,办理免职手续。

  (一)人事教育科或干部所在单位提出拟免职建议。

  (二)人事教育科对免职事由进行审核。

  (三)提请局党组集体讨论决定。

  (四)下发免职通知。

第三章 人员录用和调配

  第十条  坚持事业为上、以事择人,发挥人员入口的源头性、基础性作用,人员录用和调配必须在编制限额内进行,坚持考试录用进人主渠道,注重优化人员结构,积极吸纳高层次专业人才。

  (一)局机关和局属参照公务法管理的事业单位工作人员录用,分别由人事教育科及局属参照公务法管理的事业单位提出年度进人计划,提请局党组研究,报市委编办及市委组织部审批,按公务员招录程序办理。

  (二)局属事业单位工作人员录用,由局属事业单位提出年度进人计划,提请局党组研究,报市委编办及市人社局审批,按事业人员招录程序办理。

高层次、特殊紧缺人才引进,由局属事业单位提出意见和招聘方案,提请局党组研究,报市委编办及市人社局批准,按照招聘计划和招聘方案及有关规定办理。

  (三)局属国有企业工作人员录用,局属国有企业可根据工作需要编制招录计划报人事教育科审核,提请局党组会研究。由人事教育科监督指导实施。

  第十一条  确因机构变动、职能调整、专业人才紧缺急需或者工作需要等情形,在规定编制限额和职数内,且有相应职位空缺时,可以通过商调方式调入人员,严格控制高年龄、低学历、非专业人员调入。

  (一)局机关和局属参照公务法管理的事业单位确需通过商调方式调入人员,必须严格按照市委办《关于严格规范市级机关通过商调方式转任公务员工作的通知》(安办发〔2020〕2号)执行,按照事前沟通、组织考察、会商报批、研究审定、办理调动程序进行。

  调入人员原则上应在正式报到之日起3个月内,按照干部管理权限,参照调入前所任职务平职明确职务。无特殊情况,调入人员一年内不进行职务调整。

  (二)局属事业单位确需通过商调方式调入人员,必须严格

  按照市委组织部、市委编办、市人社局《关于规范和简化市本级事业单位工作人员流动调配工作的通知》(安人社发〔2020〕20号)执行,应事前就编制、岗位和职位空缺、拟商调人选情况向局党组汇报,由局人事教育科会同局属单位对拟调入人员进行全面考察,形成考察材料,调入单位向局党组提出商调人员书面申请,提请局党组研究讨论决定,报市委编办核对编制,市人社局申请选调人员,审批同意后,按程序办理调动程序。

  第十二条  人员调出程序为:

  (一)由本人所在单位向局党组提出书面申请,说明调动理由。

  (二)所在单位审核后,研究提出是否同意调出意见。

  (三)所在单位同意调出的,报人事教育科审核,经局党组研究同意后,按程序办理调出手续。

第四章  干部教育培训

  第十三条  严格贯彻落实《干部教育培训工作条例》规定,进一步加强和规范局机关和局属各单位干部教育培训。

  第十四条  干部应积极接受教育培训,通过脱产培训、网络培训等方式,以加强理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点,并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训,获得干部教育培训学时。

  第十五条  干部教育培训学时考核实行5年考核与年度考核相结合,干部必须完成规定的教育培训学时任务。

  (一)局机关和局属部分单位市管干部应当每5年参加党校、行政学院、干部学院,以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的脱产培训。每人每 年在职学习不少于20学时,网络培训不低于50学时。

  (二)局属单位科级领导干部脱产学习和网络培训学习,每人每年脱产学习不少于110学时,网络培训不低于50学时。

  (三)局机关科级及以下干部、局属单位专业技术人员脱产学习和网络培训学习,每人每年脱产学习不少于90学时,网络培训不低于50学时。

  第十六条  按照市委组织部《关于印发<安康市干部教育培训学时登记管理办法(试行)>的通知》(安组发〔2020〕2号),实行学时登记管理, 建立档案,实行分级负责,干部个人应在培训结束后七个工作日内向人事教育科或所在单位申报登记学时,并附相应印证资料。

  (一)机关县处级领导干部参训学时,由人事教育科负责登记申报,报市委组织部审核确认。

  (二)局属部分事业单位县处级领导干部参训学时,由所在单位负责登记申报,局党组负责审核确认,报市委组织部备案。

  (三)机关各科室及局属各单位干部参训学时,由人事教育科、所在单位分别负责登记申报,报局党组审核确认。

  第十七条  干部教育培训学时纳入干部年度考核。考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次, 与干部个人年度考核和绩效考核挂钩。干部个人5年脱产培训或年度学时考核不合格的,当年年度考核不得确定为优秀等次。

  第十八条  干部参加脱产培训学时及时填入干部年度考核表,干部参加2个月以上的脱产培训情况填入干部任免审批表。

  第十九条  对无正当理由不参加教育培训的,给予批评教育直至组织处理。对在干部培训登记学时管理中违反纪律和弄虚作假的,取消学时登记,并依规严肃追责。

第五章   人员考核

  第二十条  人员考核分为平时考核和年度考核,年度考核以平时考核为基础。考核坚持客观公正、注重实绩原则,实行领导与群众相结合,平时与年度相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

  第二十一条  机关科级及以下公务员、局属参照公务员法管理的事业单位工作人员年度考核,按照《公务员考核规定(试行)》执行。

  局属事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤人员年度考核,按照市委组织部、市人社局《关于印发<安康市事业单位工作人员考核实施办法(试行)>的通知》(安人社办发〔2017〕240号)执行。

  第二十二条  机关科级及以下公务员、局属参照公务员法管理的事业单位工作人员平时考核按照《公务员平时考核办法(试行)》《公务员平时考核实施方案(试行)》(安文旅广发〔2020〕 165号)执行。

  局属事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤人员平时考核参照《公务员平时考核实施方案(试行)》(安文旅广发〔2020〕 165号),结合单位实际执行。

  第二十三条  新进工作人员在试用期内的,参加年度考核,只写评语,不确定等次。对受到党纪、政纪处分和立案审查人员,严格按照有关文件规定确定考核等次。

  第二十四条  局属事业单位应根据和参照以上年度考核、平和考核规定,制定本单位具体的考核细则。

第六章 人事档案管理

  第二十五条  严格执行《干部人事档案工作条例》规定,严守干部人事档案工作纪律,进一步加强规范化管理,实行干部人事档案管理分级负责。人事教育科负责局机关干部人事档案管理,局属各单位应确定政治可靠、责任心强的正式党员干部负责本单位干部人事档案管理。

  第二十六条  干部人事档案日常管理是指干部人事档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密,档案材料的收集、鉴别、整理和归档等。

  第二十七条  干部人事档案主要包括:履历类,考核鉴定类,学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教育培训类、政审、审计和审核类,党、团类,表彰奖励类,违规违纪违法处理处分类,工资、任免、出国和会议代表类材料,以及其他可供组织参考的材料。

  第二十八条  干部本人和形成材料部门必须如实、规范填写材料。人事教育科、局属各单位应按照《干部人事档案材料收集规定》审核材料,鉴别材料内容是否真实,检查材料填写是否规范、手续是否完备。对于应当归档的材料准确分类,逐份编写材料目录,整理合格后,一般应在2个月内归档。

  第二十九条  干部人事档案管理权限发生变动的,原管理单位应对档案进行认真核对整理,保证档案内容真实准确、材料齐全完整,并在2个月内完成转递;现管理单位应当认真审核,严格把关,一般应当在接到档案2个月内完成审核接收。

  转递干部人事档案必须安排专人送取,转递单位和接收单位应当严格履行转递手续。

  第三十条  因工作需要,符合《干部人事档案工作条例》规定查阅情形之一的,可以查阅干部人事档案。程序和要求为:

  (一)查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批材料,按照程序报单位负责同志审批签字并加盖公章;

  (二)查阅档案应当2人以上,一般均为党员;

  (三)按照程序审批后在规定时限内查阅。

  第三十一条  干部人事档案一般不予外借,确因工作需要借阅的,借阅单位应当履行审批手续,在规定时限内归还,归还时应认真核对档案材料。

  第三十二条  坚持“凡提必审”、“凡进必审”、干部管理权限发生变化的“凡转必审”,在干部动议、考察、任职公示、录用、聘用、遴选、选调等,档案转递、接收等环节,及时做好干部人事档案审核工作。

  第三十三条  干部人事档案审核中发现的问题应及时进行整改和处理。涉及干部个人信息重新认定的,应当及时通知干部所在单位和干部本人。凡发现档案材料或者信息涉嫌造假的,应当立即查核,未核准前,一律暂缓考察或者暂停任职、录用、聘用、调动等程序。

第七章 附则

  第三十四条  对于违反相关干部人事规定和纪律的,依据有关规定予以纠正;根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分,并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的,按照国家法律法规处理。

  第三十五条  本办法自下发之日起施行。如遇上级有关政策规定调整变化的,按上级管理规定执行。

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